总目录1序言当前，随着知识经济和经济全球化的深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，在转变经济发展方式，优化产业结构中的支撑作用日益明显。党中央、国务院高度重视知识产权工作，已将知识产权提升到国家战略的高度。专利审查是知识产权工作的重要环节，在知识产权战略实施中占据着重要的位置。2009年，作为实施知识产权战略、加强依法行政和专利审查制度建设的一个重要举措，我局及时研究制定了《审查操作规程》（以下简称规程）。实践表明，《规程》的制定实施，进一步统一了专利审查标准，规范了专利审批行为，提高了专利审查的质量和效率，对推进知识产权战略实施和加快知识产权强局建设发挥了重要的作用。为适应专利法及其实施细则、专利审查指南的修改，满足中国专利电子审批系统上线运行带来的专利审批模式发展变化的需要，按照我局统一部署，由审查业务管理部牵头组织，在局初审、实审、新型、外观、复审、出版社、开发公司等各相关部门的密切配合下，在2009版的基础上对《规程》进行了重新修订。《规程》是我局内部审查规范，用来指导和规范审查工作，并作为制定审查质量评价标准的依据。相信修订版的公布和施行，必将推动专利审查工作再上新台阶。局长二○一一年一月二十七日审查操作规程·复审无效分册2总目录3使用说明1.本规程为内部规范，不对外公开。审查员在使用时可以在通知书中引用本规程中的规定或者措辞，不应当提及出处，最后的审查结论应引用专利法、专利法实施细则或者专利审查指南的相关规定。2.本规程为专利审查指南的下位规范。对于本规程中的原则和规定，审查员应当遵照执行；对于本规程中建议性和推荐性的内容，审查员可以根据具体情况选用。3.本规程采用动态修订机制，将根据法律的修改、审查实践的需要等因素适时作出调整和修改。具体修订办法另行公布。4.本规程包括五个分册：《初审流程分册》、《实用新型分册》、《外观设计分册》、《实质审查分册》和《复审无效分册》。各分册包括序言、使用说明、目录、正文和修订说明。5.本规程各分册中分章，章以下设节，节分四个等级，用阿拉伯数字按顺序排列以确定其位置。例如，本规程《外观设计分册》第二章（外观设计专利申请的初步审查）中，18.2.2.2节（是否针对通知书指出的缺陷进行答复）是第四级节，它属于第三级节18.2.2（应审查员要求的答复类文件），18.2.2节属于第二级节18.2（内容审查），18.2节属于第一级节18（修改及答复类文件的审查）。6.本规程各分册的目录包括总目录和分目录。总目录列出各分册中各章及章以下第一级节的名称及其对应的页码；分目录列出该分册各章、节（共四个等级节）的名称及其对应的页码。审查员可以根据需要查找的内容，在总目录中找到该内容属于第几章第几节，再到相应的分目录中找到其具体位置。审查操作规程·复审无效分册4目录（1-1）1目录1概述················································································································12案件的分配与提取························································································12.1新案分配原则································································································12.2新案提取操作································································································32.3回案分配········································································································33请求书的审查································································································33.1实用新型名