市场论坛MARKETFORUM问题研究2010年第4期(总第73期)浅议碳关税丁玉梅(湖北工业大学经济与政法学院=摘我们研究碳关税提供一些基本理论。=关键词>碳关税京都议定书环境=中图分类>F12=文献标识码>A=文章编号>1672-8777(2010)04-0084-02人为干扰的水平上0。1997年12月于日本京都举行的5联合国气候变化框架公约6第三次缔约方会议上促生了5公约6的第一个附加协议,即5京都议定书6。5京都议定书6自1998年3月16日至1999年3月15日在纽约联合国总部开放供签署,期间有84个国家签署。5京都议定书6中规定了6种温室气体,其中首要的是二氧化碳(CO2)。5京都议定书6还规定了3种/灵活机制0来帮助缔约方以成本有效的方式实现其部分减排目标,这3种机制是排放贸易(ET)、联合履行(JI)和清洁发展机制(CDM)。排放贸易和联合履行主要涉及附件一所列缔约方之间的合作;而清洁发展机制涉及附件一所列缔约方与发展中国家缔约方之间在二氧化碳减排量交易方面的合作关系。5议定书6已于2005年2月16日生效。截至目前共有175个缔约方批准、加入、接受或核准5议定书6。由于发达国家(如欧盟)根据5京都议定书6有温室气体排放限制,而企业必须购买相应的温室气体排放指标才能进行排放,故成立了温室气体排放指标的交易市场,而温室气体中CO2为其最大宗,故该市场成为碳交易市场。在碳交易市场中,碳排放量少技术先进的企业可以将其剩余的排放指标卖给排放量超标的企业,而通过技术改造将排放量降低可以带来实质的利益。这种交易就被称为称为碳排放交易。世界银行的统计显示,从2005年5京都议定书6生效之后,全球/碳交易0的总额从最初不到10亿美元,增长到2008年的1260亿美元。在刚刚结束的哥本哈根气候峰会得联合国气候变化框架公约6第15次缔约方会议上碳关税被美国提上议程。湖北武汉430064)要>随着生态经济的发展,碳关税将来势必成为影响我国经济的又一重要因素,文章重在介绍碳关税的由来及内涵,为在刚刚落幕的联合国全球气候峰会上,/低碳经济0无疑是最吸引眼球的字眼。2009年6月,美国众议院通过了5美国清洁能源安全法案6,奥巴马的/能源新政0自此发端。其中规定,从2020年起对不接受污染物减排标准的国家实行贸易制裁(征收惩罚性关税)。目前世界上并没有征收范例,但是欧洲的瑞典、丹麦、意大利,以及加拿大的不列颠和魁北克已在本国范围内征收碳税。此外从明年1月1日起,法国将开始在国内征收二氧化碳排放税。萨科齐在推动国内碳税的同时还提议,在欧盟边境征收/碳关税0。据研究机构测算,如果按照新的标准设立碳关税,美国将对85%的进口产品征税,而中国作为美国最大的进口来源国,无疑会受重伤。尽管这种做法违反世界贸易组织的基本规则,是以环境保护为名,行贸易保护之实。但事实上,对/碳0征税已是大势所趋,它对我国经济发展势必产生很大影响,鉴于?我们首先必须了解碳关税的相关知识,才能更好地认清形势,以便更好的发展我国经济。一、碳关税的由来碳关税最早由法国前总统希拉克提出,用意是希望欧盟国家应针对未遵守5京都协定书6的国家课征商品进口税,否则在欧盟碳排放交易机制运行后,欧盟国家所生产的商品将遭受不公平之竞争。碳关税理论的产生主要由以下几个阶段发展而来:1992年,150多个国家在巴西里约热内卢制定了5联合国气候变化框架公约6(简称5公约6),正式确认全球正在变暖。它指出,历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家,发展中国家的人均排放仍相对较低,因此应对气候变化应遵循/共同但有区别的责任0原则。5公约6的最终目标是/将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的二、碳关税的内涵为了更好地理解碳关税的含义,我们首先必须简单认识=收稿日期>2010-02-17=作者简介>丁玉梅(1975-),女,湖北大悟人,湖北工业大学经济与政法学院国贸系,讲师,硕士,研究方向:国际经济与贸易。)84)环境税和碳税。环境税(EnvironmentalTaxation),也有人称之为生态税(EcologicalTaxation)、绿色税(GreenTax),是20世纪末国际税收学界才兴起的概念。它是把环境污染和生态破坏的社会成本,内化到生产成本和市场价格中去,再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。部分发达国家征收的环境税主要有二氧化硫税、水污染税、噪声税、体废物税固和垃圾税等5种。按照/庇古税0(PigovianTaxes)方案的观点,导致市场配置资源失效的原因是经济主体的私人成本与社会成本不相一致,从而私人的最优导致社会的非最优。这两种成本之间存在的差异可能非常大