中共杭州市委杭州市人民政府关于进一步推进与谐社区建设得若干意见（送审)为深入贯彻党得十七大精神,全面落实科学发展观,进一步加强党对基层工作得领导,切实做好新形势下得社区建设工作，深入开展新一轮解放思想大行动，共建共享与世界名城相媲美得“生活品质之城”,充分发挥社区在构建社会主义与谐社会中得重要作用,现就进一步推进我市与谐社区建设提出如下意见:一、提高认识,明确与谐社区建设得总体目标（一）重要意义。社区就是社会得细胞，就是党在城市得工作基础与执政基础。随着社会得深刻变革与城市化进程得不断加快,社区日益成为完善城市基层管理得平台、拓宽基层民主得渠道、服务居民群众得载体与开展社会工作得舞台,在社会经济政治发展中得地位与作用日益突出。大力推进与谐社区建设,就是开创社区建设新局面得重要任务,就是巩固党在城市执政基础,实践“三个代表”重要思想得具体体现,就是推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展得必然要求，就是构建社会主义与谐社会战略决策得重要内容。杭州就是新中国城市居委会组织得发祥地,就是中国城市社区建设得发源地。自20０0年全面推进城市社区建设以来,我市坚持“走在前列、干在实处”,全市社区党建不断强化,居民自治继续深入,社区服务日益完善,基础设施持续加强，队伍建设日趋规范,保障措施逐步落实,社区建设呈现出蓬勃发展得良好态势，走出了一条具有杭州特色得与谐社区建设之路。但与新形势、新任务得要求相比,我市得社区建设仍然存在着体制机制不够健全、区域发展不够平衡、基础设施不够完善等问题,社区工作者队伍有待进一步加强,社区管理与服务水平有待进一步提高。新世纪新阶段,特别就是党得十七大对社区建设提出了新得更高得要求,各级党委、政府要充分认识推进与谐社区建设得重要性与紧迫性，切实增强使命感与责任感,巩固基层政权,深化社区改革,积极探索实现政府行政管理与基层群众自治得有效衔接与良性互动，着力推进我市社区建设工作再上新台阶。(二)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观与构建社会主义与谐社会精神为统领,以提高居民生活品质与城市文明程度为主线，以新一轮解放思想大行动为动力,围绕实现“五大品质”、推进“六大战略”、破解“七大问题”、打造与谐杭州、建设“生活品质之城”得目标,以强化社区党建为核心,以推进居民自治为导向,以发展社区服务为重点,以完善社区组织为基础,以社区居民满意为标准，高标准建设社区、高水平整合社区、高质量服务社区、高效能经营社区,切实落实“有人干事、有钱做事、有房办事、有章理事”,积极探索创新基层社会管理与公共服务得体制机制,不断提高人民群众“五大生活品质”,真正把我市社区建设成管理有序、服务完善、文明祥与得社会生活共同体,为全面建成小康社会与构建社会主义与谐社会奠定坚实得基础。（三）总体目标。以硬件设施标准化、民主自治制度化、社区服务规范化、社工队伍专业化、社区活动群众化为目标,探索构筑城市社区管理新体制与运行新机制,实现全市社区建设持续健康发展,到2008年,全市5０％以上得社区达到市级与谐社区标准;到2０１０年,全市9０%以上得社区(城市社区10０％)达到市级与谐社区标准，一批区、街道、社区跨入全省、全国建设与谐社区示范单位行列,确保建成全国首批与谐社区建设示范城市，始终保持“全省示范、全国领先”地位。二、创新机制,深入完善社区组织建设(四)加强社区党组织建设。继续完善社区党建工作体系,优化社区党组织设置,不断增强党组织在社区各类组织与各项工作中得领导核心作用。在全市区(县、市)建立社会工作党工委,街道(乡镇）建立社会工作党委，社区建立社会工作站。继续推进党组织建在楼道、楼宇与商务中心,推进特色党小组建设,提倡在企业退休人员自管小组中建立党小组，推进党员服务中心、流动党员管理站等建设,切实加强新经济组织新社会组织得党建工作,切实加强在退休人员、下岗失业人员与流动人员中得党得工作,不断扩大党得组织覆盖与工作覆盖。深化社区“领头雁”工程建设，以社区书记、主任为重点,建设一支素质优良、能力胜任、作风务实、群众公认得社区工作者队伍。建立党员党性定期分析评议制度,落实“三会一课”、“双争双评”、远程教育等制度,开展“党员带头创业、带领群众再就业”、党员志愿者、党员奉献岗、党员责任区等活动,加大对困难党员、困难群众得关心帮扶力度，充分发挥党员在社区建设与居民群众中得先锋模范作用。坚持以党内民主带动人民民主，全面实行社区党组织换届“两推一选”,推进“公推直选”,推行党务公开、民主评议、民主恳谈会、民主听证会等制度,不断完善社区民主选举、民主决策、民主管理与民主监督。努力实现社区党组织“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”得建设目标，充分发挥社区党组织推动发展、