第六章城市规划管理一、城市规划的含义与作用（一）城市规划的含义城市规划，是为了合理利用城市土地和协调城市空间布局，而对城市的性质、规模、发展方向以及各项建设进行的合理选择和综合部署。土地使用的配置；城市空间的组合；交通运输网络的架构；城市政策的设计与实施是城市规划的核心内容。城市规划的目的在于弥补市场缺陷。（二）城市规划的发展（2）环境保护运动（3）城市美化运动如美国的城市美化运动在美国持续了几十年，对城市规划发展具有推动作用。1893年在芝加哥举行的世界博览会也起到了推动作用。（三）城市规划立法（四）城市规划的作用1.有利于合理利用土地资源2.有利于促进城市合理布局3.有利于提高城市综合效益4、有利于维护城市生态平衡5、有利于保障城市交通畅通6、有利于塑造城市形象（北京城市形象宣传片）二、城市规划的理论发展（一）古代的城市规划理论——脱胎于建筑学1.西方古代城市规划理念（1）古希腊、古罗马形成了精美绝伦的建筑文化遗产，如雅典卫城和古罗马城。并提出功能分区（古希腊，希波丹姆，把城市分为圣地、公共活动区和住宅区）《建筑十书》（古罗马的维特鲁威，城市选址、地段划分和广场规模等问题）巴特农神庙共和时期，罗马城市仍是自然发展，布局比较紊乱。可是市中心的建设却有着光辉的成就。这个古城由著名的罗马七丘组成，有一个中心，山顶有自然的蓄水池，供应全城用水，四周有墙以资保护。城市保留有空地，作为被敌包围时的粮食供应地。城市中心广场，后来在这里逐步形成广场群，即著称于世的共和广场和建于帝国时期的帝国广场。(2)中世纪：神权和等级成为城市规划的主要理念。（教堂和市政厅成为城市的中心，城市的房屋密集，街道狭小。乡村有气派的庄园和雄伟的城堡。）(3)15-16世纪：人文主义思想/理想的城市（威尼斯的圣马可广场，就是人文主义理念运用到城市规划的杰出代表。）2.中国古代城市规划理念里坊制大约形成于东周时期，一直延续到唐朝末期。以都城的规划为例，皇宫居中偏北，东西集中分列有两市。城市居民区被坊分割成许多里坊，每坊四面各开一门，晚上关闭坊门，实行宵禁，坊墙不得开店。到唐朝末开始出现拆墙开店现象，但不普遍。市的四面也设墙，井字形街道将其分为九部分，各市临街设店。二、城市规划的理论发展（二）近代的城市规划理论1、19th60s，城市规划提出建造大片公园绿地的理念1859年，欧姆斯特在曼哈顿中心区设计了中央公园城市公园打破了市区总是布满密集房屋，园林属于皇室贵族，不对公众开放的观念，改善了生态环境。2、1882年，西班牙工程师索里亚·马塔提出沿铁路干线建设“带形城市”理论。141他认为，从核心向外层一圈圈扩展的城市形态已经过时，这种形态将使城市拥挤、卫生恶化。他提出城市发展应依赖交通运输线成带状延伸，使城市既接近自然又便于交通。带状城市兰州3、田园城市规划理论（1）代表：埃比尼泽·霍华德—《明日的花园城市》（1898）（2）霍华德提出改善城市环境就要限制城市的自我膨胀，将工厂迁至郊外，建立母城和子城。（3）霍华德从城市的最佳规模入手，创造性地提出花园城市体系的设想.理论的核心是建设一种具有开放的乡村特点、低建筑密度、组团式的田园城市，强调实现城市的小型化、乡村、农业用地在理想城市中的作用，对英国的城市建设起到了推动作用。堪培拉，总人口32.5万人（2004）。总面积2395平方公里，50%以上的面积为国家公园或保留地。东北距悉尼240公里，西南距墨尔本500公里。二、城市规划的理论发展（三）现代的城市规划理论1421、1910年，法国建筑师托利·戛纳尔在城市规划时，第一次系统地进行了城市功能分区2、1915年，英国格迪斯出版了《进化中的城市》，第一次从区域经济出发考察城市规划，并提出城市规划应该遵循“调查—分析—制定规划方案”的基本程序。3、1922年，瑞士籍法国建筑师柯布西埃提出建立立体交通和高层建筑。虽然他的改造巴黎的计划失败了。但他的理论对西方大城市在二战后的重建起了很大作用。4、1922年，英国昂温提出建设城市新城理论他的理论对解决大城市的交通、住房、就业和环境等问题产生了广泛而深远的影响。5、1929年，佩里“邻里单位”理论主张以城市干道所包围的区域作为邻里单位，并提出邻里单位的规划原则。主张汔车不要穿越居住区，这一理论成为建设中规划居住小区的指导思想。6、1933年，泰勒“中心地”理论率先论证了城市体系对城市规划的影响。所谓“中心地”，是指在城市体系中，大城市、中等城市和小城市都有各自的经济中心作用，每个城市的规划，既要看到本城市的经济中心作用，又要看到与其他城市的分工协作。世界上最豪华的七星级酒店风中烛火大厦麻花似的建筑应该是达·芬