核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标环境保护部（国家核安全局）国家发展改革委财政部国家能源局国防科技工业局目录前言...................................................1一、现状与形势...........................................2（一）核安全与放射性污染防治取得积极进展。............2（二）核安全与放射性污染防治面临挑战。................4二、指导思想、原则和目标.................................6（一）指导思想。......................................6（二）基本原则。......................................6（三）规划目标。......................................7三、重点任务.............................................9（一）强化纵深防御，确保核电厂运行安全。..............9（二）加强整改，消除研究堆和核燃料循环设施安全隐患。.12（三）严格安全管理，规范核技术利用。.................14（四）加强铀矿冶治理，保障环境安全。.................14（五）加快早期设施退役和废物治理，降低安全风险。.....15（六）强化质量保证，提高设备可靠性。.................16（七）推动科技进步，促进安全持续升级。...............17（八）完善应急体系，有效应对突发事件。...............18（九）夯实基础能力，提升监管水平。...................19四、重点工程............................................19（一）核安全改进工程。...............................20（二）放射性污染治理工程。...........................21I（三）科技研发创新工程。.............................21（四）事故应急保障工程。.............................22（五）监管能力建设工程。.............................23五、保障措施............................................24（一）健全法规标准，夯实安全基础。...................24（二）优化管理机制，提升管控效率。...................24（三）完善政策制度，弥补薄弱环节。...................25（四）培育安全文化，提高责任意识。...................25（五）加快人才培养，促进均衡流动。...................26（六）加强国际合作，借鉴先进经验。...................26（七）深化公众参与，增强社会信心。...................27（八）加大经费投入，落实资金保障。...................27六、规划实施与评估......................................28II前言核安全事关核能与核技术利用事业发展，事关环境安全，事关公众利益。党中央、国务院历来高度重视核安全与放射性污染防治工作，有关部门和企事业单位认真贯彻落实国家确定的方针政策，我国核能与核技术利用事业多年来保持了良好的安全业绩。日本福岛核事故发生后，国务院立即做出重要部署，明确要求抓紧编制核安全规划。本规划结合全国核设施综合安全检查和日常持续开展的安全评价结果，深入分析当前核安全工作中存在的薄弱环节，以确保核安全、环境安全、公众健康为目标，坚持“安全第一、质量第一”的根本方针，遵循“预防为主、纵深防御；新老并重、防治结合；依靠科技、持续改进；坚持法治、严格监管；公开透明、协调发展”的基本原则，统筹规划了9项重点任务、5项重点工程、8项保障措施，力争至“十二五”末我国核能与核技术利用安全水平进一步提高，辐射环境安全风险明显降低；到2020年，核电安全保持国际先进水平，核安