淄川区防汛抗旱应急预案1.总则1.1编制目的做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》以及《国家防汛抗旱应急预案》，以及《山东省实施办法》、《山东省实施办法》、《山东省实施办法》、《山东省实施办法》、《山东省实施办法》、《山东省防汛抗旱应急预案》、淄川区人民政府防汛抗旱指挥部《关于落实防汛抗旱工作责任制的意见》等法律、法规、规章，结合我区实际制定本预案。1.3适用范围本预案适用于我区辖区内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流、水库洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。1.4工作原则1.4.1坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。1.4.2防汛抗旱工作实行以行政首长负责制为首的各项责任制，统一指挥，分级分部门负责。1.4.3防汛抗旱以保障国民经济和人民群众生命财产安全、城乡供水安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合。驻淄川区人民解放军和武装警察部队根据汛情、旱情需要，担负救灾工作。1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。2组织指挥体系及职责2.1淄川区防汛抗旱指挥部淄川区人民政府设立淄川区防汛抗旱指挥部(以下简称区防指)，负责领导组织全区的防汛抗旱工作，其办事机构区防指办公室（以下简称区防办）设在区水务局三楼。2.1.1区防指组织机构区防指由区长任指挥，副区长任副指挥，区财政局、监察局、农工委、淄川公安分局、发改委、经贸局、教体局、人事局、民政局、建设局、交通局、水务局、安监局、供销社、卫生局、广播电视局、煤炭局、粮食局、城管局、气象局、淄川环保分局、淄川工商分局、淄川国土资源分局、中国网通淄川分公司、淄川供电部、孝妇河管委会等任指挥部成员。2.1.2区防指职责区防指负责领导、组织、监督、协调全区的防汛抗旱工作，主要职责是贯彻实施有关防汛抗旱工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，拟订全区防汛抗旱地方性法规、政策法规、规章制度，及时提出防汛抗旱工作具体部署，组织制定实施区内主要河流、水库的防洪预案、全区抗旱预案，配合做好流域防洪和水资源调度工作，及时掌握全区汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度水利设施和水资源，做好洪水管理工作，督促检查各乡镇、街道、开发区落实防汛抗旱责任制，组织开展防汛安全检查，组织调配全区防汛抗旱物资和队伍，负责区级防汛抗旱物资的储备管理和区级防汛抗旱队伍建设，组织灾后处置，并做好有关协调工作。2.1.3区防指成员单位职责区水务局：（1）负责区政府防汛抗旱指挥部办公室的日常工作，负责防洪、排涝、抗旱工程的行业管理；（2）组织制定各类防汛抗旱预案等；（3）提供雨情、水情、旱情、灾情和洪水预报，做好防汛调度和抗旱水源的调度；（4）制定并监督实施全区防汛抗旱措施以及工程防汛岁修、应急处理、水毁修复工程计划；（5）负责指导、监督防洪工程的安全运行管理、组织抗洪抢险等工作。区建设局：（1）负责城市防汛排涝规划的制定；（2）负责城市防汛排涝工程的安全运行管理；（3）组织城市规划区防汛排涝以及抢险工作；（4）负责城市防汛的日常工作。（5）负责城市防洪工程建设的监督实施。区发展和改革局：（1）协调安排防汛抗旱资金；（2）会同有关部门争取上级