项目经营管理制度宣贯目录1、工程施工分包管理办法2、工程分包招标管理办法3、合格分包商资源库管理实施细则4、项目结算管理办法5、项目成本管理6、项目评估管理办法7、建造合同准则实施细则8、综合报表为全面加强工程分包管理，规范工程分包行为，保证分包工程项目进度、质量和施工安全，维护企业经济利益和社会形象，现根据国家有关法律法规、集团公司《工程施工分包管理办法》和我局项目管理有关规定，结合工程实际，制定本管理办法。一、分包的分类：（一）工程项目分包：是指局内项目部将所承建工程的部分工程，以包工包料包设备的方式发包给与分包工程具有相应资质的分包商施工的分包活动。（二）工程项目工序分包：是指利用分包商专业技术和专业施工优势，或作为我局履行工程承包合同施工能力的补充，将工程承包合同项目中的部分工序的施工任务发包给具有相应施工资质和能力的分包商完成，但项目部负责监督管理和工序间的衔接。（三）工程项目施工作业分包：是指利用分包商的施工设备和劳务优势，将工程承包合同项目施工中某些机械作业任务或劳务作业任务发包给我局以外的分包商，由分包商组织施工设备（机械作业分包）或劳务（劳务作业分包）进行现场作业，项目部负责监督管理和现场施工组织。机械作业分包不包括项目部租赁外部设备自行组织施工的行为，该种行为按照局设备租赁管理办法执行。劳务分包不包括项目部聘用外部技术人员或劳务用工，外部人员聘用按照局临时聘用工管理办法执行。项目部负责本项目施工分包的全过程管理工作。负责合格分包方的选择、评价和推荐，负责施工分包的立项、报审和分包合同的评审、签订与解除工作，负责分包过程监督管理和结算、清算工作。立项合同签订三、分包审批权限工程分包应按单项分包工程预估额度，分层次按权限进行审批后，才能实施。施工分包的常规审查和批准权限为：（一）合同额小于50万元的分包，由项目部自审，项目经理批准。（二）合同额在50万元以上、200万元以内的分包，项目部审查后，对局直管项目，由局经营管理部批准；对工程公司管理项目，由分公司项目管理部门审核，分公司总经理批准。（三）合同额在200万元以上时，项目部自审，工程公司审查，局经营管理部审核，局领导批准：１、500万元以下的，由分管副总经理批准。２、超过500万元的，由总经理批准。对于前期已审批过的分包项目，后期条件相同、单价相同分包项目可参照前期执行，并报上级主管部门备案。当一个分包方在同一项目实际发生的工程分包结算金额累计超过本项目合同总金额的15%及以上时，项目部应按该项工程分包审批时高一档的审批权限重新上报审批，并说明超合同总金额结算的理由。技术难度较小分包额度超过500万元以上的或技术难度较高分包额度超过200万元以上的分包项目，须对分包商进行考察，并提出书面考察意见。四、分包合同交底内容分包合同签订后，项目部应进行分包合同交底：（一）项目部应对内部管理人员进行分包合同交底工作，应将分包合同及主承包合同中有关的工程进度、质量、安全、计量及合同条件，我方协调、监管的责任和义务等进行详细交底，以确保分包工程进度、质量、安全、计量等监控有效实施。（二）项目部应及时组织有关人员向分包商负责人及有关人员进行施工技术、质量、职业健康安全、环境保护、管理要求及双方协调、沟通的方式方法等进行全面交底。五、分包清算协议在工程分包合同施工任务全部完成并通过完工验收后进行。分包工程完工后（或因分包方违约而终止分包合同后），项目应及时与分包方签订工程分包清算协议。清算协议应包括分包工程的执行情况、工程质量的评定意见、违约责任的处理结果、工程决算与财务往来、债权债务的处理意见以及工程保修责任、质保金的支付条件与方式等。分包工程清算协议应按第四章合同审批的有关规定进行上报审批和备案。第二部分工程分包招标管理办法（暂行）工程分包招标管理办法（暂行）第二章组织机构与职责按照“统一领导、两级管理”的原则，工程局、分（子）公司、项目部均应成立工程分包招标领导小组，下设执行办公室，设在相应经营管理部门。分（子）公司负责所属项目工程分包招标管理工作。其经营管理部门负责本公司在建分包招标的归口管理，主持授权范围内的评标工作，负责分包项目标书编制、审查、发布、评标、定标和资料上报备案工作。项目部负责授权范围内分包招标实施工作，协助分（子）公司、工程局做好招标文件的编制、招标的发起、分包商资料报审及考察等工作。工程分包招标文件的报审，应按照局、公司、项目部三级进行进行报审，经审查批准后方可发布：（一）立项审批金额在50万元以内的分包招标，由项目部编制招标文件，报公司经营管理部门审查，按照分公司授权范围，由项目部组织实施。（二）立项审批金额在50万元以上、200万元以内的分包招标，由项目部编制招标文件，报公