农村流动党员管理和教育的思考与对策进结镇党委李瑞志（2013年8月1日）随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁广泛，流动的党员越来越多，流动的范围越来越广。为了贯彻落实党的十八大提出的“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。”的要求，与时俱进地做好流动党员的教育管理工作，使流动党员能充分发挥先锋模范作用。最近，笔者对进结镇流动党员的管理情况进行了调研，现就存在的问题及对策谈几点肤浅认识。一、全镇党组织基本情况（一）全镇党组织的基本情况。截止2013年7月，目前共有党的基层组织121个。其中党委1个，党总支14个，党支部106个（含两个流动党支部）。进结镇共有党员1021人，35岁及以下党员136人,36至54周岁党员330人,55至59周岁166人,60岁及以上389人;其中流动党员254人，占全镇党员总数24.9%。流出党员中，连续外出1个月以上6个月以下的有97人；6个月以上的157人。流动党员主要分布在农村，也有少部分是退伍军人、大中专毕业生。（二）流动党员的基本特点及分布。一是流动党员年轻且文化高。在254名流动党员中，35周岁以下的203名，占流动党员数的79.9%，高中及高中以上文化的108名，占流动党员数的43%。从年龄和文化上看，流动党员具备了年富力强，知识结构合理，且具有一定实际工作经验的特点。二是外出范围广且地点不固定。外出党员的流向以农村向城市流动为主。流出省外的85名，流出至省内的149名，分别占外出总数的33.4%、66.6%。由于市场经济对人才需求的原因,流动党员随时有可能更换单位和地点，流动性相当大。党员在工作单位之间的流动相当频繁，大部分流动党员很难在一个单位较长时间工作。（三）目前管理的基本做法1、建立QQ交流平台，促进党员离乡不离党。为增强对流动党员和服务和管理，进结镇建立“Q连Q，心连心”流动党支部QQ群，对流动党支部党员进行动态、实时管理。即在镇党委建立一个党支部总QQ群，在流动党员比较集中的广东深圳市、广西南宁市各建立一个分QQ群。加入QQ群均采取实名制，乡镇党建负责人加入总QQ群，流动党支部书记、联合小组长加入乡镇分QQ群，务工创业人员加入支QQ群，形成组织部管乡镇党委、乡镇党委管流动党支部、流动党支部管务工人员的网络管理模式，切实把外出流动党员和务工创业人员管理和服务好。QQ群建立以来，目前已有55名党员、212名务工人员加入深圳、南宁流动党支部管理的“联组建部”QQ群。2、完善建档立卡，实现党员流动全覆盖。为增强流动党员管理和服务的吸引力，进结镇给流动党员发放《流动党员活动证》和《流动党员证明信》，外出党员凭活动证，加入当地党组织或驻外党支部，参加当地党组织生活和学习活动，行使党员权力和履行党员义务。二是发放《外出务工创业人员诉求表》，外出务工创业人员和党员可以填写诉求表，镇党委协调相关部门，及时解决诉求事宜。2011年以来，流动党支部共发出登记证书30本，接受诉求表51份，诉求事项20件，已协调解决12件，涉及屯级道路硬化、危房改造、一事一议、退耕还林补贴、宅基地、留守人员帮扶等各方面。3、建立流动党支部，实现党员流动到哪支部就建在哪。数量摸不清，流出地管不到，流入地管不了，党员作用难发挥，是当前流动党员教育管理中的难解之结。针对这一难题，进结镇拓展思路，创新组织设置方式，在务工人员相对集中的外地建立驻外党支部，让党员流动到哪里，党员之“家”就建到哪里，党员的先锋模范作用就发挥到哪里，从而为加强党员教育管理、建立先进性长效机制探索新路。2011年以来进结镇成立了进结镇流动党员深圳和南宁等两党支部，加入党支部党员共28名，党支部的成立，让在外的进结人有了主心骨，促使他们更好地经营生产，更好地回报家乡。有了党支部的管理约束，党员们对自己的要求无形中提高了。他们领着外出务工人员合法守信诚实务工，与当地政府和企业建立了良好的关系。进结镇有一支庞大的外出务工大军，仅在广东就达1万多人。为了能让这支流动大军里的党员“安家落户”，进结镇在外出务工党员中建立了2个党支部，为党员们接转组织关系，组织党员参加党内正常生活，保障党员享有党员权利并履行党内义务。许多找到“家”的党员感慨万千，恳切地表示，我们虽然人在流动，但还是党员，还是要参加正常的组织活动；我们的思想动态、个人感受和困难还是要通过组织来反映、来倾诉；我们要尽一个党员的义务。驻外党支部的建立，把流动党员凝聚到党组织中、纳入了正常的教育管理，还为流动党员充分发挥先锋模范作用搭建了平台。以党支部为依托，身处异地的流动党员们主动搜集所在城市的务工信息，为家乡的劳务输出牵线搭桥。（1）完善机制，充分发挥党员的