WTO規範下我國農產品外銷的挑戰吳榮杰台灣大學農業經濟學系世界是平的Ⅰ.前言小農制是台灣農業經營的特色之一，有其先天侷限性及弱點，但也有不容忽視且待開發的優勢。如果認清大環境及時代潮流的變化，充分利用小農經營的特色及優勢，並調整產銷經營策略及心態，相信小農經營仍有永續發展的機會及拓展貿易的潛力。本文的目的在探討WTO農業規範、農產貿易自由化趨勢及其對臺灣農業的挑戰，以及小農經營的因應調適之道。Ⅱ.WTO精神與農業協定市場開放的最主要作法為「關稅化」（Tariffication），亦即將所有非關稅貿易障礙轉換成透明可見的關稅，然後逐年降低（已開發國家在1995至2000六年內調降36％，單項產品最少需調降15％）。此外，還有「最低進口承諾」（MinimumAccess）的規定，必須以最低關稅在六年改革期間內開放進口量達國內總消費之3％至5％。Ⅲ.農產貿易自由化的趨勢與挑戰新回合農業談判的主要議題仍可歸納為：市場開放、境內支持及出口競爭等三大部分。市場開放方面的主要議題包括：關稅削減、關稅配額管理、特別防禦措施、進口國營貿易企業等。境內支持方面的主要議題包括：綠色措施、藍色措施、AMS之削減、開發中國家有關境內支持承諾之豁免等。出口競爭方面的議題則包括：出口補貼、出口信用與保險、糧食援助、出口限制、出口稅、出口國營貿易企業等。雖然各國立場迥異，對於各議題的主張不盡相同，未來談判可能達成的協議亦尚未十分明朗，但是從目前WTO新回合農業談判的進展情形以及之前的GATT農業協定內涵，仍可歸納出一些國際間農產貿易自由化的未來可能趨勢：從農產貿易自由化的趨勢可以明顯的看出，市場機能將逐漸發揮其功能，比較利益是決定國際間農產品商業貿易行為的關鍵因素。各國政府將很難明目張膽地干預農產品進、出口行為，對於境內農業的發展也僅能盡量採取綠色措施予以協助。就台灣等農產品淨進口國而言，由於農業曾受到正面的保護，一旦奉行農產貿易自由化政策，境內農業難免在短期內遭受負面的衝擊，但卻也是因應調適後轉型升級的契機。Ⅳ.小農經營的調適因應對策小農可以發展較為精緻的農業經營，尤其是可選擇生產較具本土特色、技術優勢的精緻農產品，與國際大宗貿易的一般性農產品進行市場區隔。休閒農業是結合產業特性、地方特色、環境景觀及文化教育的在地產業，無法由進口農產品取代，也較不受農產品貿易自由化的衝擊。此外，由於經濟成長及所得提高，國人對生活品質及休閒旅遊之需求日益殷切，故國內精緻化的休閒農業在自由化環境下仍有其發展空間。這些借鏡給予我們的啟示是：農業的新時代任務在提供安全衛生的農產品，維護環境景觀，協助生物及自然資源的保育，促進鄉村地區的發展與文化傳承。農業將全面發展為最貼近你我生活的「精緻生活的全民產業」。只要是對環境、資源、生態及食品安全「友善」的農業經營型態，必然切合時代的需求，就有其生存發展空間。Ⅴ.紐西蘭小農打遍全世界的成功典範Ⅵ.結論只要你謝謝