2013年一级建造师考试实务案例（安全管理）案例一背景资料某委托监理的建设工程，建设单位依法与甲施工单位签订了施工合同，甲施工单位按照施工合同规定依法与乙施工单位签订了设备安装分包合同。合同履行过程中发生了如下事件：事件1：工程开工前，总监组织专业监理工程师审查了施工单位报送的相关资料，其中专职安全管理员和部分特种作业人员只有施工单位的培训合格证明，审查结束后，总监签发了《监理工程师通知单》要求施工单位调换相关人员。事件2：甲施工单位将自有的两台自升式塔吊运进施工现场后，雇佣了乙施工单位的8名安装工人在塔吊司机的指挥下，开始安装塔吊，专业监理工程师发现后，立即报告了总监，总监到现场后指令甲施工单位停止安装。事件3：基坑支护施工中，项目监理机构发现甲施工单位采用了一项新技术，未按已批准的施工技术方案施工。项目监理机构认为本工程使用该项新技术存在严重安全隐患，总监理工程师下达了工程暂停令，同时报告了建设单位。甲施工单位认为该项新技术通过了有关部门的鉴定，不会发生安全问题，仍继续施工。于是项目监理机构报告了建设行政主管部门。甲施工单位在建设行政主管部门干预下才暂停了施工。事件4：专业监理工程师检查主体结构施工时，发现甲施工单位在未向项目监理机构报审危险性较大的预制构件起重吊装专项方案的情况下已自行施工，并且现场没有管理人员。于是总监理工程师下达了《监理工程师通知单》。事件5：专业监理工程师在现场巡视时，发现乙施工单位违章作业，有可能导致发生重大安全事故。总监理工程师立即口头要求甲施工单位暂停乙施工单位的施工，但甲施工单位未予执行。总监理工程师随即向甲施工单位下达了《工程暂停令》。三天后，在甲施工单位向乙施工单位转发《工程暂停令》前，发生了设备安装事故。问题：1.针对事件1，指出总监的作法是否正确?说明原因。《建设工程安全生产管理条例》中规定的特种作业人员包括哪些?2.针对事件2，指出总监的作法是否正确?说明原因，根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，写出塔吊的正确安装程序。3.针对事件3，指出施工单位行为的不妥之处，说明理由。如果事件3在建设行政主管部门干预的同时发生了安全事故，试问：监理单位是否承担责任?说明理由。4.指出事件4中总监理工程师的做法是否妥当?说明理由。根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，事件4中起重吊装专项方案需经哪些人签字后方可实施?5.就事件5中所发生的安全事故，请指出建设单位、监理单位、甲施工单位和乙施工单位各自应承担的责任，说明理由。答案：1.(本小问5.0分)(1)正确;(0.5分)因专职安全管理人员应经建设行政主管部门或其他有关部门考核合格后方可任职;特种作业员应按国家规定经专门培训合格，并取得特种作业资格证书后，方可上岗。(2.0分)(2)包括：垂直运输作业人员;(0.5分)起重信号工;(0.5分)登高架设人员;(0.5分)安装拆卸工;(0.5分)爆破工作人员。(0.5分)2.(本小问3.5分)(1)正确;(0.5分)因甲施工单位没有相应的资质，甲施工单位应委托具有相应资质的安装单位进行塔吊安装。(1.0分)(2)安装程序：1)甲施工单位应委托具有相应资质的单位安装塔吊;(0.5分)2)安装前，安装单位应编制安装方案，制定安全措施;(0.5分)3)安装过程中，由安装单位的专业技术人员现场监督;(0.5分)4)安装完毕，安装单位自检合格后，出具自检合格证明，向甲方施工单位进行安全使用说明，并办理验收签字手续。(0.5分)3.(本小问4.5分)(1)不妥之处：“未按已批准的施工技术方案施工”不妥;(0.5分)因甲施工单位应按已批准的施工技术方案组织施工，如果需要采用新技术，应经总监审查签字。(1.0分)“仍继续施工”不妥;(0.5分)因甲施工单位应按总监的要求停工，总监对新技术审查签字后，方可复工。(1.0分)(2)监理单位不承担责任;(0.5分)理由：根据《安全管理条例》的规定，监理单位已经履行了安全监理职责。(1.0分)4.(本小问2.5分)(1)不妥;(0.5分)理由：总监应签发工程暂停令，要求施工单位停工整改，并报告建设单位。(1.0分)(2)施工单位的技术负责人和总监理工程师签字。(1.0分)5.(本小问4.5分)(1)建设单位不承担责任;(0.5分)理由：建设单位没有违反《安全管理条例》的规定。(0.5分)(2)监理单位承担监理失职责任;(0.5分)理由：甲施工单位未予立即执行总监签发的《工程暂停令》时，监理单位应及时上报有关主管部门。(0.5分)(3)甲施工单位承担连带责任;(0.5分)理由：甲施工单位是总承包单位，乙施工单位是分包单位，总承包单位就施工现场的安全负总则，总承包