“冷战”结束后美国如何维持其霸权地位？----从教育、科技、经济和军事的四维一体角度的描述黄平何兴强余功德王玮本报告总体设计和定稿：黄平；初草撰写：何兴强；王玮、余功德参与了部分的资料收集、数据整理和报告的讨论，余功德还参与了教育部分的起草。1991年，持续近半个世纪的“冷战”最终以苏联的解体而宣布告终。怎样维护美国的世界霸权或“领导地位”，成了“冷战”后历界美国政府都面临的战略选择。本报告关注的是“冷战”结束以后美国如何将其教育、科技、经济、军事作为其基础，并在战略和政策层面上如何使这四个方面相互结合，从而基本上维持住了美国在世界上的霸权地位。本报告最后将提出，一旦上述结合受到损害，或者不能做到“四维一体”式的相互结合，那么，其综合实力并因此其霸权地位就将受到损害。需要说明的是，本报告将不重复已被许多论著探讨过的美国“冷战”结束前在与以苏联为首的华约集团的激烈竞争过程（“冷战”）中如何确保其在西方世界的领导地位，更不追溯美国怎样在第二次世界大战结束后怎样取代英国取得了西方世界的霸主地位，也不探讨美国在“冷战”结束后如何利用其对外战略和政策（包括其对外的经济、政治、能源、军事和文化等方面的战略和外交政策）以维持其世界霸权地位的，而将集中描述美国如何协调其国内的教育、科技、经济、军事结构和投入，并力图实现“四维一体”式的结合的。毫无疑问，即使是只从国内的结构和投入看，也决不止是上述四个方面，本报告将集中关注这四个方面，认为它们能否相互结合直接与国家如何提升和维护其竞争力相关，而将其他方面（例如地理环境、司法制度、治理结构、移民政策、公共卫生等）作为给定的条件，虽然这些条件——有的非常独特或曰“例外”，有的设计得很有特点，还有的或者需要改革，或者一直就处理得不好——对于如何和能否维护霸权地位也是非常重要的，有的时候甚至是非常关键的。一、教育投入及改革打造技术创新和经济增长的基础（一）“冷战”结束后美国政府的教育改革、投入及其成就美国历届政府一向重视教育在美国经济和科技进步中的基础性作用，把教育看做是美国的繁荣之源，并将教育质量与经济成就紧密相连。现任总统奥巴马说：“政府赠地学院和公立高中的建立改变了工业化进程中的美国经济；《退伍军人法》造就了一代使20世纪的美国经济无与伦比的中产阶级；艾森豪威尔总统在数学和科学领域的投资给美国的青年科学家和工程师提供了新的机会；也使得像谢尔盖·布林（SergeiBrin）这样的人能够进入研究生院，并创建了永远改变我们所处世界的谷歌公司。”“PresidentBarackObamaSpeakstotheU.S.HispanicChamberofCommerce”,CQTranscriptsWire,availableat:http://www.washingtonpost.com/wp-srv/politics/documents/Obama_Hispanic_Chamber_Commerce.html当代美国教育的改革始于好上世纪八十年代。当时美国的领先优势在许多方面为西德和日本为代表的其它先进工业国所赶上并超越，基础教育方面美国也落后不少。以1981年美国教育部发表《处于危险中的国家：教育改革势在必行》报告为标志，美国开始了教育改革，试图解决美国学校教育中质量下降的现状，改变美国基础教育落后的现状，为重振美国经济、科技以及提升综合国力打下基础。总的来看，“冷战”结束以来美国的教育改革体现了以下几个特点：一、在基础教育方面强化联邦政府对教育改革的干预能力。在基础教育方面，美国政府改革的目标是试图保留其原有自由、灵活、开放的教育体系，在培养和发展学生创造力方面的长处的同时，逐步加强其基础知识教学，进一步完善美国的中小学教育体系，以求维持和巩固其世界第一强国的地位。为了使联邦政府推行的各项教育改革真正落到实处，切实提高中小学教育质量，美国政府采取各种措施，强化联邦政府对教育质量的管理和监控能力，以弥补其地方分权的教育管理体制的不足。从老布什1991年签发的《美国2000：一项教育战略》（America2000:AnEducationStrategy）到1994年克林顿政府通过的《2000年目标：美国教育法》（Goals2000:EducateAmericanAct），再到小布什政府的《不让一个孩子落后》（NoChildLeftBehind）的教育法案，都体现这了这一特点。经过这些改革，美国联邦政府对公共教育管理的权限正在逐步加大，对教育改革实践的导向功能也愈加显著。二、美国教育投入的持续增长。美国的教育投入分为两块，一块是联邦政府投入。“冷战”结束后美国联邦政府对教育改革和管理干预能力的加强，体现之一就是联邦政府教育投入的加大。美国联邦政府财政和由联邦立法