国家治理现代化基本问题研究摘要：推进国家治理体系和治理能力现代化是解决当前中国各方面难题和问题的长效之策,是彰显中国特色社会主义制度优势的基础工程,是国家长治久安的基本依托,更是中国共产党长期执政的根本保障。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须紧紧把握治理视域的全面性、治理品质的时代性、治理制度的成熟性、治理结构的协调稳定性、治理方式的规范性、治理体系的开放性等特征，秉持中国特色社会主义制度，更新治理理念，丰富治理目标，明确战略要点，创新治理方法，协调多元共治，妥善处理国家治理的基本关系。关键词：国家治理现代化；治理体系；治理能力《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”可见，国家治理现代化包括国家治理体系现代化和国家治理能力现代化。所谓国家治理体系，包括了经济治理、政治治理、社会治理、文化治理、生态治理、政党治理等多个领域以及基层、地方、全国乃至区域与全球治理中的国家参与等多个层次。其主体部分是党领导人民治国理政的制度体系，是经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、规则、机制、程序以及相关法律规范的总和。所谓国家治理能力，是运用国家制度治理国家和社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。有了科学的国家治理体系才能孕育高水平的治理能力；不断提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。解决中国各种问题，实现各项既定目标，关键要靠国家治理体系和治理能力的现代化。所谓国家治理体系和治理能力的现代化，就是使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化，使国家治理跟上时代步伐，创新治理方式，回应国民的现实需求，实现最佳的治理效果，为国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能。一、提出推进国家治理现代化的背景《决定》提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”，这是一个全新的、重大的、具有极高理论价值和实践意义的命题。改革开放以来，党中央先后提出过农业现代化、工业现代化、科技现代化、国防现代化等，但国家治理体系和治理能力现代化是第一次讲。国家治理体系与治理能力的现代化，实际上是回答“怎样治理社会主义社会这样一个全新的社会形态”。这个问题，在以往的世界社会主义中并没有得到真正解决。马克思、恩格斯虽然对巴黎公社的实践提出了指导意见、作出了深刻，但巴黎公社的范围毕竟很小、时间又短，没有遇到全面治理一个社会主义国家的实践，更没有遇到后来社会主义革命和建设中遇到的诸多大量、复杂并极富挑战性的矛盾和问题，他们关于未来社会的原理很多是预测的。列宁在十月革命后逝世过早，尽管他提出过一些政策举措，但未进行深入的探索和实践。后来苏联在这个问题上进行了探索，取得了一些成功经验，但也犯下了严重错误，最终不仅没有解决这个问题，反而国亡政息。东欧剧收稿日期：2022〢3㈢7；修回日期：2022〢5㈢8基金项目：国家社科基金重大项目《加快建设法治中国研究》(13&ZD032)；国家2022司法文明协同创新中心的研究成果变、苏联解体有多方面原因，没有形成有效的国家治理体系和国家治理能力是其中一个重要原因。纵观人类几千年的文明史和制度史，大多数社会动荡、政权更迭，原因最终都可以归结为没有形成有效的国家治理体系和治理能力，不能确保上层建筑与经济基础相适应，不能保证国家机器的协调运作并有效运行，不能有效解决社会矛盾和冲突，从而使各种社会问题日积月累、积重难返，最终导致国亡社乱的严重后果。我们党在全国执政以后，不断探索这个问题。建国之初参照苏联模式治理中国，既收获了经验，也付出了代价。客观来说，这是一个必经阶段，尽管有削足适履之痛，但在建设社会主义上还是取得了重要的理论和实践成果，为开辟新路打下了重要基础，提供了重要启示。改革开放以来，中国共产党以全新的视角思考国家治理问题，探索一种既不同于苏联也不同于欧美，而是完全符合我国实际的模式。邓小平要求：“每年领导层都要总结经验，对的就坚持，不对的赶快改，新问题出来抓紧解决。”[1]可以说，这些年以来，我们就是在为建立这样一套适合中国国情的国家治理体系而上下求索。时至今日，距离改革开放已经三十年有余，我国的国家治理体系已经初具规模，并焕发出勃勃生机。可以这样说，我国尽管走过一些弯路，但从目前政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结的情况来看，特别是与世界上一些国家和地区动荡混乱的情况对比来看，在解决这个问题上是富有成效的。党的十八届三中全会提出要完善和发展中国特色社会主义