B-T模式下项目合同的要点论述摘要：鉴于近年b-t建设模式的大范围兴起，该文分别从发包方和承包方的角度着重阐述了b-t项目合同的几个关键点，指出了招标文件对合同签订的重要作用，指导合同双方利用合同条款规避各自风险的具体措施，对以后b-t合同模式有了很大的参考价值。关键字：b-t模式建设投资b-t合同条款合同管理abstract:inviewofrecentyearsb-tconstructionmodelargeareasoftherise,thispaperrespectivelyfromthepointofviewofthepartyawardingcontractandthecontractorfocusesontheb-tprojectcontractafewkeypoints,pointsoutthetenderdocumentstotheimportantroleofcontract,thecontractbothsidesusecontracttermsguidingavoidtheriskoftheirrespectiveconcretemeasuresforfutureb-tcontractmodehasagreatreferencevalue.keyword:b-tmodelconstructioninvestmentb-tcontracttermsandconditionsofthecontractmanagement中图分类号：f283文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）一、b-t模式产生背景随着我国经济建设的高速发展及国家宏观调控政策的实施，基础设施投资的银根压缩受到前所未有的冲击，如何筹集建设资金成了制约基础设施建设的关键。原有的投资融资格局存在重大的缺陷，金融资本、产业资本、建设企业及其关联市场在很大程度上被人为阻隔，资金缺乏有效的封闭管理，风险和收益分担不对称，金融机构、开发商、建设企业不能形成以项目为核心的有机循环闭合体，优势不能相补，资源没有得到合理流动与运用。近年来我国工程建设领域投融资体制的不断改革，越来越多的工程项目，尤其是基础设施项目，开始采用建设—移交，即b-t模式进行建设。实践中，由于目前整个行业对b-t模式的认识不够，有关立法工作还处于探索阶段，致使诸多问题无据可依，b-t模式频频被滥用。有的以b-t之名行垫资之实，有的仅有招标单位自身出具的还款承诺而无任何实质性担保，有的在用地、立项、规划等方面明显违反基本建设程序，等等，诸如此类的不规范之处给介入b-t项目的建筑企业带来了巨大的风险。部分参与b-t项目的企业主体也在这种不够规范的模式下遭受到了巨大的经济损失。因此在没有明确的法规和强制性条款的情况下，b-t合同在众多项目中有很大的随意性和不足之处，根据我所参与的几个b-t项目管理经验，现列举几点重要内容在这里加以陈述。二、b-t模式的合同主体项目发起人（甲方）是指项目所在的政府及所属部门指定的机构或公司。负责对项目的项目建设特许权的招标。在项目融资建设期间，业主在法律上不拥有项目，而是通过给予项目一定数额的从属性贷款或贷款担保作为项目建设、开发和融资的支持。在项目建设完成和移交后，将拥有项目的所有权和经营权。b-t投资建设方（乙方）b-t方通过投标方式从项目所在地政府获得项目建设的特许权。负责提供项目建设所需的资金、技术，安排融资和组织项目的建设，并承担相应的项目风险。通过招投标方式产生相应的设计单位、施工单位、监理单位和设备、原材料供应商等。三、招标文件是保证合同内容前提保证bt合同质量的关键在于招投标过程中的招标文件的安排和布局，所有合同中涉及的主要内容都应在招标文件中提出邀请要约的要求，同时要求投标人作实质性响应。具体的关键问题是招投标与签订合同的互相衔接。在开展招投标工作的同时要考虑合同如何签订，将招投标过程与合同的签订紧密衔接起来。以下是必须注意的四个具体问题：目前b-t模式的建设方式，国家的法律层面现还没有相关规定，只有建设部和发改委等行政部门的一些规章，但是这些规章并不是法律本身，其效力较低。因此建议在操作过程中完善政府审批部分的手续，需要明确政府以告知性的备案方式进行备案。决定bt合同签约质量的关键是招标文件的质量，发包人提出的需要投标人作实质性响应的问题要在招标文件中明确提出，引导投标人作出实质性响应。如果招标文件的提示不明，则可能直接影响投标人的投标文件内容，致使在后期谈判过程中很难达成一致意见。发包人在提供招标文件的同时提供一份由发包人起草的拟签订的合同样本，拟签订的合同样本代表发包人的意见，可以将拟签订的合同样本作为招标文件的附件，该样本为讨论稿，投标人可以在此基础上