万方数据高校科研经费支出管理中的闻题及对策团2008年第4期科研经费管理吴秀梅翟慧霞(天津工程师范学院财务处，天津300222)摘要：科研经费收支管理是高校财务工作的重要内容之一。本文分析总结了目前高校科研经费支出管理的现状及存在的主要问题，剖析了f*q题产生的原因，并结合实际工作提出了解决问题的应对措施。关键词：科研经费；管理；问题；对策中图分类号：F08；C,40—054文献标识码：A文章编号：1005—5827(2008)04—0026—04随着高等教育事业的蓬勃发展，高校的科研工作迅速崛起，筹措的科研经费和承办的科研项目大幅增长，项目来源渠道出现多元化。与此同时，经费使用过程中暴露出的问题也越来越多。如何有效解决这些问题，进一步科学、规范地管理科研经费，提高科研经费的使用效能，已成为摆在我们面前的一个严峻课题。一、当前高校科研经费支出管理的现状及存在的主要问题1．科研经费支出依据缺少操控性高校的科研项目根据经费来源不同一般划分为纵向课题、横向课题和校级课题三类。纵向课题是指高校承担各级政府科研主管部门下达的科研项目，并从财政部门取得专项经费拨款；横向课题是指高校接受企事业单位的委托，提供技术开发、技术转让等服务，并因此获得科研事业收入；校级课题是高校内部通过科研立项或实施纵向配套，从事业费中拨出一部分资金用于科研工作。与此相应，高校的科研经费管理办法划分为纵向课题、横向课题和校级课题三类。核算经费支出时，横向课题、校级课题执行学校的管理办法，纵向课题同时遵循该类课题上级相关管理规定。实际操作过程中，发现这些经费管理办法本身存在着操控性不易把握的问题。就纵向课题来说，国家、省(市)一级的规定往往比较原则，偏重于界定经费开支范围，核定支出比例的相对控制指标较少；学校制定的管理办法也不够细化、灵活，同样是定性内容多，量化指标少，哪些能报，哪些不能报，看似清楚明了，但因没有相对指标控制，某类费用究竟报多少为宜，很难把握。尤其是那些不具有普遍意义但又不可缺少的支出，如部分省部级课题参与科研的学生劳务费，看似合理支出，却从有关的管理规定看不允许报销。实际上，这部分支出，科研人员常常用其它票据顶替报销，结果是禁而不止，还引发会计信息失真。就横向课题来说，学校的支出管理办法过于宽松，有些高校在支出范围上无限制性规定，在支出比例上除项目管理费、课题劳务费外也一概不限，什么费都可以报，报多少没限制，结果造成支出结构极不合理，招待、电话、交通等与科研工作相关性较小的费用支出过多。另外，有些高校制定的管理办法往往一定若干年不变，致使一些内容规定与现实情况相脱节，不利于核算管理。如有的高校对纵向课题报销电话费这样规定：办公座机话费可以报，手机话费不能报。在手机已成普遍联络工具的今天，基金项目：天津市会计学会教育分会2007—2008年度教育财会科研基金资助项目万方数据2008年第4期团科研经费管理这榉的规定使很多科疆工作者不满朔困惑。2。项蟊实际支毽与预算差距较大，财务无法控制项目预算是项目负责人申请科研项目时对经费收支所作的概算，是项目合同的一个重要组成部分。实际互作中，瑗嚣会同舞辩磅彗穗郄fl统一管理，经费收支归财务部门管理，由于会计人员不掌握项目的预算标准，核销支出时无法判断是否在预算内，只能在文件规定范围和项耳经费余额内实报实销。这往徒会导致经费实际支凄与鬏算攀一致，有时甚至差别很大，事中控制无从谈起。3．科研购置资产入库不严格，潜在流失严重一些高校对科研经费购置资产的管理重视程度举够，虽然也有入库规定，但实施起来往往大据据翱。一方瑟，购买崭本人认隽用自已的科研经费买，不花学校的钱，不情愿办入库；另一方面，一些管理人员也认为，有些课题经费尤其横向课题，不是国家拨款，购买的固定炎产不震国有资产，可以不办入瘁，这就导致褶当一部分科研经费赡置豹科研设备等没有办理入库手续。与此同时，一些高校的资产管理部门，为了在账实核对时方便处理，对一些价值较低、不够固定资产标准的资产，本应按低值耐用菇入瘁的，却作为耗槠姓理，入痒的隧对帮办理毒瘁手续，使资产入库管理流于形式。另外，对学校科研形成的无形资产，如专利技术，也缺乏实质有效的管理，年年支出专利疆记费，却无人过问转让创收的事，{至壶无形资产濒濒滚失。4．科研项目成本核算不完整相当一部分高校的科研项目经费支出中，只包含外贿商品、服务的费用以及高校提取的、用于科研警瑗瑟霄工馋懿矮蠢管理费，不包含辩蓼}工终审耗费的本单位办公设施、水电能源费等。不计入项弱支出的这部分费用，通常从学校教育事业费中列支。不难看出，高校的科研项目成本只是部分地从科研经费孛褥饕了李}偿。5．学校科研配套款支出分散，发挥不出应宥的作用对项目合同要求的学校配套拨款，目前多数单位的做法是款项袁接入个人项髫经费张，怎样使露也没有具体