北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期中关村国家自主创新示范区发展建设规划的通知京政发〔２０１１〕４４号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十二五”时期中关村国家自主创新示范区发展建设规划》印发给你们，请认真贯彻实施。附件：北京市“十二五”时期中关村国家自主创新示范区发展建设规划北京市人民政府二〇一一年八月二十二日京政发〔２０１１〕４４号附件：北京市“十二五”市级综合专项规划北京市“十二五”时期中关村国家自主创新示范区发展建设规划中关村科技园区管理委员会二〇一一年八月目录一、中关村发展进入新阶段（一）“十一五”发展成就（二）“十二五”战略形势二、战略思路与发展目标（一）指导思想（二）发展目标三、搭建创新资源整合平台（一）创新科技成果转化和产业化促进机制（二）健全科技与资本对接机制（三）完善高端人才和创新资源服务工作机制（四）建立新技术新产品政府采购和应用推广工作机制（五）构建政策先行先试对接工作机制（六）建立规划建设服务工作机制（七）建立中关村科学城建设协调机制（八）建立现代服务业促进工作机制四、加快建设中关村人才特区（一）大力聚集拔尖领军人才（二）培养聚集高素质企业家及创业团队（三）支持企业和高校院所联合培养创新型人才（四）创新人才体制机制和优化政策服务环境五、围绕重大需求提升创新引领能力（一）围绕国家重大战略开展联合攻关（二）提升创新支撑首都城市发展能力（三）完善协同创新的新型产业组织模式六、加快建设中关村科学城和未来科技城（一）加快建设中关村科学城（二）加快建设未来科技城七、大力支持创新型企业做强做大（一）深入实施创新型企业“十百千工程”（二）实施支持科技型中小企业成长的“瞪羚计划”（三）引导企业加大研发投入（四）鼓励企业开展并购重组（五）支持企业实施知识产权和技术标准战略八、推动战略性新兴产业跨越式集群发展（一）加快建设北部研发服务和高技术产业聚集区（二）构建南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区（三）完善“一区多园”各具特色的产业集群发展格局（四）加强产业布局引导和调控（五）加快基础设施和生态园区建设（六）推进跨区域创新合作发展九、建设国家科技金融创新中心（一）支持股权投资快速发展（二）利用好多层次资本市场融资（三）健全科技型中小企业金融服务体系（四）继续开展科技金融先行先试试点（五）完善科技金融服务环境十、全面提升国际化发展水平（一）充分整合利用全球资源（二）拓宽国际化发展渠道（三）深化国际交流与合作（四）塑造中关村国际品牌十一、切实完善保障措施（一）推进先行先试政策试点（二）深化行政管理体制改革（三）完善政策支持体系（四）完善创新创业服务体系（五）加强法制环境建设（六）营造创新创业文化氛围（七）完善规划实施保障机制为贯彻落实国务院批复精神和中央领导同志一系列重要指示精神，进一步加快中关村国家自主创新示范区建设，依据《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》（国函〔２００９〕２８号）、《国务院关于中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（２０１１—２０２０年）的批复》（国函〔２０１１〕１２号）、《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》（京发〔２０１１〕５号）、《中共北京市委北京市人民政府关于建设中关村国家自主创新示范区的若干意见》（京发〔２００９〕１１号）、《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻落实〈国务院关于中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（２０１１—２０２０年）的批复〉的实施意见》（京发〔２０１１〕１１号）、《“科技北京”行动计划（２００９—２０１２年）》、《加快建设中关村人才特区行动计划（２０１１—２０１５年）》，制定本规划，实施年限为２０１１年至２０１５年。一、中关村发展进入新阶段（一）“十一五”发展成就经过２０多年发展，中关村成功探索出一条以企业为主体、政产学研用相结合的开放式自主创新道路。“十一五”期间，中关村全面开展体制创新、技术创新、组织创新、模式创新和文化创新，大力推进创新创业和高新技术产业发展，顺利实现了“十一五”发展目标。２０１０年，中关村企业总收入１.５９万亿元，比２００５年增长２.３倍，占国家高新区的七分之一；技术合同成交额１５７９.５亿元，约占全国的４０％，其中８０％输出到北京以外地区。特别是国务院批复以来，中关村大力推进政策先行先试，中关村人才特区、中关村科学城、未来科技城和南北两个高新技术产业集聚区建设开始启动，标志着中关村发展进入了新的阶段。１．已经成为我国战略性新兴产业策源地在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔２０１０〕３２号）