考研全程辅导专家第PAGE\*MERGEFORMAT11页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT11页跨考北京总部：北京市海淀区中关村南大街银海大厦北区2层（友谊宾馆东门对面）邮编100081全国咨询热线：010-62152270VIP咨询：010-6215269013671151938客服售后电话：010-62162907中山大学2008年攻读硕士学位研究生入学考试试题科目代码：615科目名称：公共管理学考试时间：1月20日上午一、名词辨析（请解释各名词的概念并辨析其间的关系。每小题6分，共30分）1．管理层次与管理幅度2．头脑风暴法与德尔斐法3．行政外部环境与行政管理4．集体领导与个人分工负责5．目标管理与绩效管理二、简答题（每小题10分，共40分）1．简评政治与行政二分法2．简述管理主义与宪政主义两种研究取向的异同3．简述行政信息处理的基本环节4．简述全球公共部门改革的主要内容三、论述题（每小题15分，共30分）1．官僚制是公共行政的经典范式。当前，学术界有人主张，随着社会环境的变化，官僚制已经不合时宜了，行政改革必须彻底摒弃官僚制。也有学者认为，在我国一直没有建立起近代意义上的官僚制，当前工作的重点应该是重申官僚制的理性精神。试评述官僚制的历史作用与局限，并结合我国国情谈谈你对上述观点的看法。2．随着市场经济体制的健全和其他内外因素的发展变化，政府行政改革在我国经济社会发展过程中日益重要，并推动着政府管理模式的变换和政府职能转变，特别是推动政府管理模式从“管理型政府”向“服务型政府”转变。试述我国从“管理型政府”向“服务型政府”管理模式转变过程中所发生的重大变化，并评述政府管理与政府服务之间的关系。四、案例分析题（每小题25分，共50分）【案例一】2003年春夏之交，我国发生了非典型肺炎重大疫情。疫情之初，有关政府官员试图封锁消息，导致各种谣言在民间流传，相当程度上扰乱了正常的信息传播。尤其是在4月下旬的头几天，有关北京要封城、要戒严之类的谣言满天飞，加剧了人们原本就有的恐慌心理，从而出现波及全市的抢购风潮。本次疫情中，我们看到了典型的市场失灵。引人注目的首先是商品价格的不正常上涨。以北京为例，起初是与治疗非典有关的药品和医疗品械、用品的价格迅速上涨，人们熟知的有中草药板蓝根、医用口罩、消毒剂、体温表等，后来是以蔬菜、粮食为主的生活必需品的大幅度涨价。市场失灵意味着“看不见的手”不能正常发挥作用了，这时“看得见的手”就要出面矫正市场失灵，此即政府调控和管制。非典流行客观上产生了市场失灵的诸多机会，从而也给政府恰当运用管制措施矫正市场失灵铺开了一份考卷。在关键时刻，中央政府果断进行危机事件管理，许多措施堪称及时、有力，效果显著。请根据上述案例材料，回答下列问题：1．在非典型肺炎疫情流行时，市场出现失灵的主要原因是什么?（8分）2．在抗击非典疫情的活动中，我国政府采取了哪些危机处理措施来根治市场失灵?（8分）3．如何评价我国政府在本次抗击非典斗争中的政策措施和具体表现?（9分）{案例二】2006年3月，卫生部领导在回答“解决看病难、看病贵的问题，卫生部要承担多少责任”的记者采访时称：“这是个相当复杂的问题，除卫生部、药监局以外还涉及十几个部门，目前尚无灵丹妙药可以解决。”他举例说，医疗体制涉及劳动和社会保障部，基础建设涉及发改委，药价、医疗收费涉及物价局，日常经费投入和维持医院的运转涉及财政部，药疗救助涉及民政部，医疗人才培养包括附属医院的管理涉及教育部，医疗市场、药品质量还有医疗广告的管理涉及工商局，总之“很多很多”。他同时指出，这个问题不是很短时间就能解决的。“医改十几年没有解决这个问题，很多国家也没有解决这个问题，不同的模式有不同的困难。既要有紧追感．努力研究措施，还不能急于求成。”2007年10月，党的十七大报告提出：加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。……着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。请根据上述案例材料，回答下列问题；1．你认为导致目前“看病难、看病贵”问题的主要原因有哪些?（8分）2．在关于卫生部应该承担多少责任的问题上，你是否同意该部领导的观点，为什么?（9分）3．十七大报告的精神为我们今后解决此类问题提供了哪些思路?（8分）参考书目一、名词辨析（请解释各名词的概念并辨析其间的关系。每小题6分，共30分）1．管理层次与管理幅度答：（1）管理层次是指组织纵向等级的结构，体现着组织的纵向分工之间各个等级层次不同的管理职能。一般来说，在行政组织结构中有高、中、低、基层四个层次。高层管理机构负责制定总目标及其方针政策；中层负责制定具体目标，执行上级政策，协调