考研全程辅导专家第PAGE\*MERGEFORMAT5页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT5页跨考北京总部：北京市海淀区中关村南大街银海大厦北区2层（友谊宾馆东门对面）邮编100081全国咨询热线：010-62152270VIP咨询：010-6215269013671151938客服售后电话：010-62162907北京师范大学公共管理学2006年入学考试试题答案简答题（每题10分，共70分）民主行政理论的主要观点参考答案：（1）民主行政的核心价值观，在于尊重人民主权和意愿，实现社会正义和社会公平，反对滥用权力和行政无能。（2）应当以公众意愿、公众利益为导向，发展以社会公众为中心的政府组织和公共政策，强调政府代表公共利益的职能地位，强调公众参与，强调政府信息和公共政策的公开性，反对政府自利和代表党派利益，反对专业主义。韦伯官僚体系的原则参考答案：韦伯根据理性/法律权威的思想，确定了现代官僚制体系的六项原则：固定和法定的管辖范围的原则，一般是根据各种规定——即根据法律或行政规章——发号施令。公职等级制和权力等级化的原则，这体现为一种上级与下级之间稳定有序的制度。现代公职管理建立在保存书面文件的基础之上。一批积极从事“公共事务”的官员与其的物质设备和档案构成了一个“机构”。公职管理，至少是所有专门的公众管理通常以全面而专业的训练为先决条件。当公职发展到完善程度时，官方活动要求官员完全发挥工作能力。公职管理遵循一般性的规定，它们或多或少是稳定的，全面的，并且是可学习的。新古典主义的基本构成自20世纪70年代以来，在各级政府、政策顾问以及主要的官僚机构之间，新古典主义学说已占据了主导地位，有时它亦称为经济理性主义。该理论主要包括四个方面：对个人理性的假设。个人被假设有多多益善的偏好，会理性地追求其目标。个人被假设为自身（经济利益）的最佳决定者。为使其运用自身策略而实现其目标和利益，应尽可能地赋予个人以充分的自由。基于上述假设推演出的模式。基于第一种假设，尤其是运用理性选择和博弈理论所发展而来的工具，可以构建出较为复杂的经验模式。运用到政治学中则被称为公共选择理论。市场力量的角色最大化。私人市场是有效并且是能够自我调节的，能够由市场提供的商品和服务就应该由市场提供。政府角色的最小化。政府对市场自我调节机制的干预从其本身来说是无效的。政府的干预应该最小化，这显然是市场力量最大化的必然选择。英国财政管理倡议案的主要内容及观点参考答案：英国的财政管理倡议案是绩效管理趋势的起点之一，它旨在提高每个部门的绩效：在每一个组织和一个制度中，各级管理者都具有：对其目标的清楚认识，在任何可能的地方都有其办法去评估与这些目标有关的方法、产出和绩效；为最大限度地使用资源而明确规定的责任，包括对产出和资金价值的严格监视；有效地履行其职责所需要的信息（特别是成本方面的），培训以及获得专家建议的渠道。这些内容与财政管理有密切关系，同时也与人事和绩效有关。所有这三点在一个新的管理制度内结合到了一起。这个方案包括：对政府的所有政策目的和对官僚制组织内个别单位的目标的详细说明；对各种活动和计划成本的精确配置；“制定绩效指标和产出标准，用来估计实现目标过程中所取得的成就”。世界银行与国际货币基金组织对发展中国家政府改革导向的影响方式世界银行在1997年《发展报告》里提出，在许多低收入国家，正式制度的执行非常不力，非正式的做法仍然是工作规范，在人事行政、财务管理方面都存在许多问题。实际上，这些问题追溯到潜在的制度弱点；公共部门内部和外部执行法律规定的力度不够；缺少能形成伙伴关系的、倾听企业和市民社会意见的内部机制；在制定政策、提供服务、人事实践方面完全缺乏竞争的压力。世界银行提出了三方面的基本要求：第一，“枢纽机构有很强的制定和协商政策的能力”；包括政治官员和公务员应具备的远见卓识，以及目标和战略的重点；第二，“高效且有效地提供服务的体制”，在弹性和责任两者的关系中求得平衡，包括订立竞争性服务合同，较好的绩效及顾客反馈；第三，“受到激励的和有能力的人员”，用激励结构刺激它们取得良好绩效，包括“以功绩制为依据进行人员录用和晋升，适当的工资以及很强的团队精神”。发展中国家很好地吸取了这些经验，事实上和西方的同行做得一样好。这些措施真正要执行起来实非易事，再加上官僚制的倾向优势秉性难移。无论执行问题有多难，在某种意义上说，即使在发展中国家，新管理主义方法也有可能取代传统的行政模式。新公共管理理论面临的伦理与责任问题管理主义模式说明了责任机制的重大变革，尤其是政治性责任机制。但它是否意味着在某种程度上减少责任这一问题则有待证实。新的管理主义的概念及程序是否能与传统的责任的