浅谈《行政许可法》在基层工商行政管理工作中的适用论文作者：王娜时间：2007-11-2210:42:00来源：HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com"论文天下论文网HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/product.free.6437646.1/"http://www.lunwentianxia.com/product.free.6437646.1/内容提要本文围绕新颁布的《HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/81_1.shtml"行政许可法》在基层HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/8_1.shtml"工商行政HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/6_1.shtml"管理工作中的适用这一问题，阐述了《行政许可法》的主要内容与基层工商行政管理工作的关系，以及《行政许可法》在基层工商行政管理工作中适用应注意的几个题，探索了基层工商行政管理工作中全面贯彻落实《行政许可法》，以提高基层工商行政管理效能的有效途径。在基层工商行政管理机关作为当地政府主管HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/79_1.shtml"市场监管和肩负市场准入法定职责的行政执法机关，其工作职责是《行政许可法》调整的主要内容，《行政许可法》的颁布实施必将对基层工商行政管理工作产生积极而又深远的影响。行政许可与基层工商行政管理同属于国家行政机关作为主体依法作出的行政行为。实施《行政许可法》所奉行的六项立法原则，不仅规范了基层工商行政管理机关的行政许可行为，而且符合基层工商行政管理工作合法、公正、便民、高效的内在要求，为《行政许可法》在基层工商行政管理工作中的适用奠定了理论基础，为基层工商行政管理工作的第一要素——队伍建设，及从源头上治理纠正队伍的不正之风提供了有效的制约措施和HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/11_1.shtml"法律依据。基层工商行政管理机关实施《行政许可法》，应该尽快明晰工作思路，创新管理观念，以战略的眼光、全新的导向去科学定位工作理念，以信用工商、责任工商、效能工商、规则工商四大建设引领工商工作，夯实实施《行政许可法》思想基础。在基层工商行政管理工作中实施《行政许可法》要进一步强化行政裁决职能，澄清行政审批与行政许可的关系，收回、吊销、注销法律关系，形式审查和实质审查的法律责任等几个法律概念。促进《行政许可法》在基层工商行政管理工作中的全面贯彻实施。《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）历经7年之久,于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，并将于2004年7月1日起施行，这也是世界上第一部单行的《行政许可法》。在现行法律中，大多数法律都是给政府授权，由政府对HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/15_1.shtml"社会实施管理的，《行政许可法》则是专门规范政府行为、政府共同行为的法律。在此之前，这类法律也仅有三部（《HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/110_1.shtml"国家赔偿法》、《HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/113_1.shtml"行政处罚法》、《HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/113_1.shtml"行政复议法》），而《行政许可法》所体现的“设权应法定、有权必有责，用权受监督、侵权须赔偿”的立法意志和“合法、高效、公正、便民”的立法原则，同前三部法律相比，对政府管理理念的转变、管理方式的创新、政府职能的转变，将产生更加深刻、更加广泛的影响。基层工商行政管理机关作为当地政府主管市场监督和肩负市场准入法定职责的行政执法部门，其工作职责是《行政许可法》调整的重要内容，《行政许可法》的颁布实施必将对基层工商行政管理工作产生积极而又深远的影响。本文试围绕《行政许可法》的主要内容、基本立法理念以及在基层工商行政管理工作中的法律适用谈几点粗浅的认识。一、行政许可的定义和基层工商行政管理工作的特征对于行政许可的内涵和外延的界定，HYPERLINK"http://www.lunwe