浅谈政府采购活动中应当注意的问题.docx
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最新【精品】范文参考文献专业论文浅谈政府采购活动中该当留意的问题浅谈政府采购活动中该当留意的问题摘要:政府采购是公共财政体系管理中的一项重要内容,是市场经济条件下国家管理政府公共收入的一种重要手段,是合理配置资源、促进产业发展的强有力工具。政府采购是为遏制腐败、节省财政资金和对国民经济进行宏观调控发挥积极作用的公共服务行为。我中心近几年来在办公用品、专项设备投入方面都进行了政府采购,在采购活动中我们应留意以下几个方面的问题。关健词:方式投标评标条款一、如何正确灵活的运用采购方式采购单位应根据项目需求特点和市场情况合理选择采购方式,政府采购主要方式有:公开投标、约请投标、竟争性谈判、单一来源、询价、电子协议供货、定点采购等。其中,公开投标和约请投标最为常见。1.公开投标(又叫竞争性投标)是一种由投标人按照法定程序,在公开出版物上发布投标公告,所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争,从中择优选择中标者的投标方式。2.约请投标,也称为无限竞争投标,是一种由投标人选择若干供应商或承包商,向其发出投标约请,由被约请的供应商、承包商投标竞争,从当选定中标者的投标方式。约请投标的方式则在必然程度上弥补了公开投标的缺陷,同时又能够相对较充分地发挥投标的优势。3.竟争性谈判是指采购人或者采购代理机构直接约请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。4.单一来源采购,是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。5.询价采购是指对几个供货商(通常最少三家)的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。询价信息公开面较狭窄,局限在无限少数供应商,普通很少在政府采购信息发布指定媒体上发布询价公告,满足于三家的最低要求,排外现象较严重。6.电子协议供货、定点采购,政府采购协议供货电子交易平台。该平台通过引入北京中关村电子商城价格指数,有效地控制协议商品价格,给采购人、供应商提供一个公开、透明的商品交易平台,使协议商品价格更加公开透明且便于监管。该平台的启用,解决了协议商品价格信息与市场严重脱节、协议成交价难以把控等问题。二、编制投标文件要留意的事项投标文件是政府采购活动中具有法律效率的文件,它不仅规定了完整的投标程序,而且还提出了各项具体的技术标准要求和商务条件,规定了拟定合同的主要内容,是投标人预备投标文件和参加投标的根据,也是评审委员会评标的根据和拟定合同的基础。投标文件由以下几个方面构成:投标约请书、项目技术规格、数量及质量要求、项目商务要求、评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款、投标人须知、合同格式及合同条款、投标文件格式等。编制投标文件应留意以下事项:1.祥细,在编制投标文件时该当考虑到的事情都要考虑到,即使当时想到了,但还不能确定具体的要求,也应提出来,让投标商根据自已的经验来建议。否则如有疏忽可能构成被动,会给投标工作带来困难。2.精确,投标文件对各项采购要求表达精确,一是一,二是二,不允许使用大概、大约、可能等不确定的语句,否则会构成理解上的差异。3.简捷,以最简单的话把采购的目的、要求和服务等叙说出来。投标文件中项目技术规格、数量及质量要求、项目商务要求最好是由采购方自已负责。三、在评标工作中应把握的几个环节评标是指按照规定的评标标准和方法,对各投标人的投标文件进行评价比较和分析,从当选出最好投标人的过程。评标是否做到真实的公平、公正,决定着全部招投标活动是否公平、公正;评标的质量决定着能否从众多的投标竟争当选出最能满足投标项目各项要求的中标者,最大限度地实现投标人的利益。第一个环节,确定评标委员会人员的组成,投标人的代表、相关技术、经济法律专家,人数须为5人以上单数,其中专家不得少于三分之二。评委会的人员随投标项目而组建,项目不同,人员不同,但准绳不变。第二个环节,强调评标委员会的回避制度,指与投标人有益害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。有益害关系的包括投标人的亲属、与投标人有隶属关系或经济利益的人员。如果有此类出现该当按照规定更换,评标委员会的成员自已也该当自动退出。第三个环节,投标人应采取措施保证评标过程的保密。这是最关健的环节,投标不保密,就不要投标,在评标前必然要颁布发表纪律。保密包括评标的过程设计到对投标文件的评审和比较、标底的价格、中标后选人情况、投标商材料等。四、确定政府采购合同条款应留意的问题合同,又称为契约、协议,是买卖双方达成的具有法律效率的承诺。它是采购方与供应方明确其在授予合同后的权利与义务责任法律文本,合同成立需求两个重要条件,即双方达成分歧和对双方具有法律方面的束缚力。合同签定的重要性在于它是记载履行合约的细节和祥细条款,同时在双方发生法律纠纷时可以作为交涉的法律根据。合同分为基本条款和其它条款,基本条款是合同里面的重要项,包