“十二五”规划的重大调整目录TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc276568799"“十二五”规划的重大调整PAGEREF_Toc276568799\h1HYPERLINK\l"_Toc276568800"一、经济发展方式转变成为主线PAGEREF_Toc276568800\h1HYPERLINK\l"_Toc276568801"（一）扩大内需独立成篇PAGEREF_Toc276568801\h1HYPERLINK\l"_Toc276568802"（二）产业结构调整PAGEREF_Toc276568802\h2HYPERLINK\l"_Toc276568803"（三）统筹城乡发展PAGEREF_Toc276568803\h8HYPERLINK\l"_Toc276568804"二、改善民生PAGEREF_Toc276568804\h10HYPERLINK\l"_Toc276568805"（四）价格水平PAGEREF_Toc276568805\h11HYPERLINK\l"_Toc276568806"（五）就业PAGEREF_Toc276568806\h11HYPERLINK\l"_Toc276568807"（六）住房调控PAGEREF_Toc276568807\h12HYPERLINK\l"_Toc276568808"（七）收入分配PAGEREF_Toc276568808\h12HYPERLINK\l"_Toc276568809"（八）社会保障PAGEREF_Toc276568809\h13HYPERLINK\l"_Toc276568810"三、资源节约PAGEREF_Toc276568810\h14HYPERLINK\l"_Toc276568811"（九）节能减排PAGEREF_Toc276568811\h15HYPERLINK\l"_Toc276568812"（十）“十二五”能源图PAGEREF_Toc276568812\h16HYPERLINK\l"_Toc276568813"（十一）国土资源PAGEREF_Toc276568813\h18HYPERLINK\l"_Toc276568814"（十二）循环经济PAGEREF_Toc276568814\h19HYPERLINK\l"_Toc276568815"四、改革开放PAGEREF_Toc276568815\h19HYPERLINK\l"_Toc276568816"（十三）财税改革PAGEREF_Toc276568816\h19HYPERLINK\l"_Toc276568817"（十四）要素价格PAGEREF_Toc276568817\h21HYPERLINK\l"_Toc276568818"（十五）垄断PAGEREF_Toc276568818\h22“十二五”规划的重大调整指导“十二五”规划制定工作的纲领性文件——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，昨日全文发布。具体来说，有如下几大调整。一、经济发展方式转变成为主线《建议》接近2万字的篇幅中，只字未提未来5年GDP的具体指标，与5年前“十一五”建议中明确提出“实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”形成对比。明确提出，将坚持把“经济结构战略性调整”作为加快转变经济发展方式的主攻方向。扩大内需独立成篇《建议》摘要：坚持扩大内需特别是消费需求的战略，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。把扩大消费需求作为战略重点，建立扩大消费需求的长效机制，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。解读：“扩大内需”特别是消费需求的战略，再次受到国家的高度关注，成为中国下一个五年规划中最重要的任务之一。在“三驾马车”中，消费排在第一。此外，规划还强调扩张我国国内市场的总体规模，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的节约、绿色、低碳消费模式。事实上，“扩大内需”一方面是为了稳定我国经济增长，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果；另一方面也是结构调整的内在要求。在这样的目标下，“扩大内需”有了熨平经济波动、转变经济发展的方式的内涵。“过去强调的都是‘增长’，以供给的思维来发展经济；但现在强调的是‘内需’，以需求的