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管理审计有将近70年的历史,在其发展过程中取得了许多的成就,也碰到许多的障碍。管理职业界、政府审计界、内部审计界和民间审计界共同推动着管理审计的发展。总的来说,20世纪60年代以前,是管理审计的起步和探索阶段,四方力量从管理审计实务和管理审计理论来探索管理审计,但是,管理审计总体上仍处于不规范和无准则的状态。20世纪60年代以后,管理审计进入发展完善阶段,朝着标准化、准则化和规范化的方向发展。一、管理审计发展的历史渊源哪些力量推动了管理审计理论和实务的发展,职业界及学术界对此认识不一。美国的戴尔·弗莱谢和斯图尔特·西沃特教授认为,管理审计的概念出现于20世纪30年代,推动管理审计理论和实务发展的有三股力量:政府审计、管理职业界和内部审计,就美国当时的情况而言,这三股力量是:科尔曼·安德鲁斯(T.ColemanAndrews)领导下的政府审计总署(GAO);杰克逊·马丁德尔(JacksonMartindell)领导下的美国管理协会(AMA);J.B舍斯顿(JohnB.Thurston)领导下的内部审计师协会(IIA)。日本的松田修一教授认为,推动管理审计理论和实务发展的有三股力量:内部审计、政府审计和审计委员会,他强调了审计委员会的作用,但未考虑管理职业界的作用。二、管理审计的起步探索阶段明确了管理审计发展的推动力量之后,我们对管理审计的发展历史作一个简要回顾,以便在此基础上来分析管理审计发展的制约因素。总的来说,管理审计自20世纪30年代出现以来,至今为止的发展历史,大致可以分为两个阶段:管理审计的起步探索阶段与管理审计的发展完善阶段。20世纪60年代以前,是管理审计的起步和探索阶段,各方力量从管理审计实务和管理审计理论来探索管理审计。但是,管理审计总体上仍处于不规范和无准则的状态。三、管理审计的发展完善阶段20世纪60年代以后,管理审计进入发展完善阶段,朝着标准化、准则化和规范化的方向发展。四、几点结论通过上述对管理审计历史的简要回顾,我们可以得出以下几点结论:(1)管理审计是一个有着广阔前景的审计领域,只要审计界努力耕耘,一定会有丰硕的收获,将近80年的管理审计历史证明了这一点。(2)在管理审计的探索和起步时期,管理职业界发挥着主力军作用;随后,在管理审计的完善和发展时期,内部审计界和政府审计界后来居上,发挥着统帅作用。(3)在管理审计的发展过程中,管理职业界的主要贡献在于开启了管理审计的先河,并对公共事业管理审计作了深入的探索;内部审计界的主要贡献在于以业务审计的方式,形成了将管理审计和财务审计合为一体的审计模式;政府审计的主要贡献在于“三E”审计及“五E”审计;民间审计最早涉足的非会计领域是管理咨询服务(MAS),后有服务于管理当局的内向型管理审计,最后才有为外部人服务的外向型管理审计。(4)虽然管理审计取得了长足的发展,但是,总的来说,管理审计还处于较低的发展水平,主要表现在以下几个方面:审计什么的问题并未解决,对管理审计的对象和内容的认识并未取得共识,这严重地制约了管理审计的规范化和科学化;怎么审计的问题并未解决,既没有成熟的管理审计准则,也没有可行的管理审计评价标准,管理审计人员收集审计证据和发表审计意见,都缺乏可遵循的依据;管理审计理论结构并未形成,使得对管理审计各个局部问题的研究缺乏一个共同基础。