附件：浙江省广播影视业“十二五”发展规划思路（征求意见稿）“十二五”时期是我省积极应对国际环境新变化、妥善应对国内发展新挑战的五年，是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大战略目标的五年，是深入实施“创业富民、创新强省”总战略、加快推进我省经济社会发展的五年，也是我省推动广播影视大发展大繁荣的重要时期。“十二五”期间，我们将按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，围绕全省广播影视“发展繁荣、惠民服务、行政监管”的主体任务，统筹国内国外、城市农村、传统媒体与新兴媒体，全面提升我省广播影视的内容生产能力、传输覆盖能力、安全保障能力、公共服务能力、科技创新能力、产业发展能力，提高广播影视现代化水平，提升整个行业的竞争实力，更好地引领我省现代传媒业的发展，为全面建设小康社会做出更大贡献。一、全省广播影视业“十二五”发展规划编制依据和范围《广电总局办公厅关于编制广播影视“十二五”规划的通知》（广办发财字〔2009〕194号）和省发改委《关于申报省级“十二五”专项规划的通知》（浙发改规划〔2009〕1010号）。规划范围是全省广播电影电视领域，包括省、市、县（市）各级广播影视机构和社会影视企业。二、“十二五”时期全省广播影视业发展的总体目标广播影视宣传工作进一步改进，舆论引导能力显著提高。广播影视节目和产品更加丰富多样，电影、电视剧和影视动画生产稳步增长，质量显著提高，内容产业更加繁荣。广播电视安全播出保障能力全面提升，完善和健全全省应急广播体系和覆盖城乡的广播影视公共服务体系，到2015年广播电视人口综合覆盖率达到100%，力争基本实现有线广播电视户户通，实现一个行政村一个月放映一场数字电影的目标。全面推进科技创新和数字化发展，到2015年，全省各级广播电台、电视台全部实现数字化、网络化，全省有线电视基本实现规模化、集约化、产业化发展，县以上城市（含县）以及中心镇基本实现有线电视数字化、双向化和地面数字电视覆盖，拥有1家数字电影院。移动多媒体广播电视、网络广播电视、高清电视、数字声音广播等快速发展，下一代广播电视网建设取得成效，电影数字化放映基本普及。通过科技进步和改革创新，我省广播影视整体规模和对外影响进一步扩大，地位和作用进一步增强，力争使广播影视成为引领我省文化产业振兴发展、促进国民经济又好又快发展的新的增长点。三、“十二五”时期全省广播影视业发展的工作重点1.全力推进广播影视的舆论引导能力体系建设。按照加快文化大省建设的要求，进一步提高宣传质量和舆论引导水平，强化其宣传的龙头地位，对省、市、县广播电视播出机构，要理清层次、突出专业化分工，加强新闻节目内容、形式和宣传手段创新，打造一批定位准确、特色鲜明、品牌突出、效益显著的频道（频率）和节目（栏目）。2.全力推进安全播出保障体系和技术监管能力建设。要始终坚持安全播出是广播电视工作的生命，按照技术先进、政令畅通、反应快捷、保障有力的总体要求，不断完善组织机构和应急机制，加强技术装备和基础设施建设，完善技术监测监管和调度指挥体系，提高队伍综合素质和安全防范能力，有效应对、及时处理突发事件和自然灾害带来的影响，不断提高广播电视安全播出水平和应急保障能力，继续推进全省广播电视监测网络和机构、队伍建设，完善安全播出协调指挥系统和应急反应机制。健全广播影视技术监测体系，建立有线数字电视监管平台，完善数字电视监测、广播电视移动监测、广告及网上传播视听节目监控系统。3.全力推进广播影视公共服务体系建设。要始终坚持事业建设的重点在覆盖、覆盖的重点在农村的方针，按照覆盖城乡、经济可行、安全可靠、保证长效的总体要求，构建广播影视公共服务体系。要以社会主义新农村建设为契机，切实加强农村广播影视基础设施建设，保证浙江实现户户、人人都能听到广播、看到电影电视，保护好、维护好农民群众的基本文化权益，努力实现公共服务均等化的目标。同时要从建立长效机制、创新管理和服务方法上构建广播影视公共服务体系。一是进一步加快“广电低保”工程、农村电影放映工程等重点工程的实施。全面提高农村广播影视覆盖水平和质量。“广电低保”工程要扩大实施范围，着力解决新增加低保户免费收看有线电视，与有关部门协作，建设“广电低保”数据管理平台，做到规范化、精细化、动态化管理，确保低收入群体的基本文化权益。农村电影放映工程要继续巩固和完善农村数字电影流动放映体系，确保实现一村一月放映一场数字电影的公益目标。二是进一步实施广播电视对农节目服务工程。丰富农村节目内容，增加农村节目播出时间，形成以省台为龙头、县台为主阵地、市台为沟通城乡主桥梁，省、市、县三级分工联动协调，广播电视优势特色明显，最大程度满足我省社会主义新农村建设和广大农村基层群众多层次、多样化需求的对农节目新体系和广播电视服务“三农”新格局。三是建立广播