关于印发《浙江省省属企业“十二五”发展规划》的通知来源：浙发改规划〔2011〕843号发布日期：2011年8月24日关键词：经济管理规划发展通知各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位，省属企业：《浙江省省属企业“十二五”发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。二○一一年七月十五日浙江省省属企业“十二五”发展规划《浙江省省属企业“十二五”发展规划》根据《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，规划期为2011—2015年，是省国资委和省属企业在“十二五”时期深入实践科学发展观，加快转变经济发展方式，加强国资监管和国企服务，引领国资国企全体干部职工发挥主动性、积极性和创造性，不断提高活力、竞争力和影响力的指导性文件。一、现实基础与发展环境（一）“十一五”时期取得的发展成就“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，省属企业全面贯彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，坚持“两个毫不动摇”方针，牢牢把握转型升级工作重点，积极应对国际金融危机冲击，以深化改革、加强监管、加快发展为主线，以提高发展质量和效益为核心，千方百计提高企业资源配置效率，千方百计加强资本、成本、人本管理，省属国有经济整体实力再上新台阶，企业活力、竞争力和影响力持续增强，各项工作取得显著成效。省属企业的主要经济指标，均超额完成了“十一五”发展规划确定的目标。省属企业“十一五”规划主要经济指标完成情况单位：亿元指标2005年“十一五”完成情况“十一五”规划目标2010年实际年均增长2010年目标年均目标资产总额2413.45153.416.4%400010.0%净资产934.41677.512.4%13507.5%国有净资产643.01151.012.3%8505.5%营业收入1828.63938.116.6%350013.0%利润总额108.1196.912.7%1507.0%1、企业改革深入推进。积极稳妥推进以产权多元化为主要内容的新一轮省属企业改革。集团层面加快产权制度改革，有10户进行了合并重组，5户引进了战略投资者，3户企业实施了国有资本战略性退出，1户进行了清算解散。全面确定省属企业主业，积极开展集团内部资源整合和层级压缩，数百家主业关联度不大、缺乏竞争优势的下属企业退出管理层级。加强资本市场工作，股权分置改革圆满完成，2家企业通过借壳上市，控股上市公司达到9家。建立健全法人治理结构，公司章程全面修订，董、监事会建设不断加强，职工董事、监事制度和专职监事制度覆盖省属企业，外派监事会试点工作取得成功。按同口径，省属企业减少了9户，但资产总量、质量和集中度得到明显提高。到2010年末，省属企业户均资产总额347.5亿元、销售收入279.1亿元、利润总额13.4亿元，分别是2005年末的3.5倍、3.7倍和3.0倍。2、布局结构不断优化。以“六大”板块为抓手，国有资本向优势产业、领军企业和主营业务集聚的产业布局结构基本形成。资源控制、电力做强、服务延伸的大能源格局初步形成，现代铁路跨越发展、高速公路网络完善、现代空港扩张提升的大交通格局基本构建，制造业和生产性服务业转型升级加快，现代金融、新能源、新材料和临港产业等培育效果显现。在现代金融业培育上，省属企业非银行金融业的总资产、营业收入和利润总额分别从2005年末的16.8亿元、3.7亿元和－0.38亿元增加到2010年末的613.1亿元、55.4亿元和19.2亿元。到2010年末，分布在能源、交通、商贸、钢铁等基础产业和优势行业的资产总额、营业收入和利润总额分别达到4378.3亿元、3386.2亿元和174.1亿元，占省属企业总量的比重达到85%、86%和88%。3、大企业培育成效显著。深入实施“双千工程”，鼓励和推动企业做强做大，形成了一批具有较强影响力和带动力的大型现代企业集团，省属企业规模实力再上新台阶，优势企业在全国同行业的领军地位进一步巩固。省交通集团实现资产规模超千亿，高速公路营运水平和海洋运输规模居全国前列；省能源集团实现资产规模超千亿，发电装机规模和供电煤耗水平在全国地方发电企业领先；省物产集团实现经营规模超千亿，物资流通规模和商业模式在全国领先。2010年，7家省属企业入选中国企业500强。4、创新能力逐步增强。创新意识不断提高，创新投入逐步增加，创新平台加快构建，创新成果不断显现。基础性企业创新产业发展模式，积极向上下游关键领域延伸拓展，提高了基础产业的保障能力；商贸企业创新经营业态，使传统商贸业向集成服务的现代流通业迈进；制造业企业创新装置、流程和技术工艺，提高了产品竞争力。到2010年末，省属企业已拥有国家重点实验室1个、国家级技术研发中心6家、博士后工作站6个；7家成员企业列入浙江省创新试点企业，其中2家被授予省级创