————安徽省“十二五”农业机械化安全监理发展规划一、“十一五”期间农机安全监理工作的简要回顾（一）农机安全监理工作的作用农业机械是农业的重要物质基础，农业机械的使用极大地提高了农业生产力和农产品质量，促进了农业生产专业化、规模化和商品化。到2010年底，全省农机装备总量大幅增长，拖拉机保有量达2485821台，特别是大中型拖拉机和联合收割机增长较快，大中型拖拉机达124660台，联合收割机达102167台。大量农业机械的投入使用，安全问题突出，对农业机械生产实施监督管理十分必要。农机安全监理工作的宗旨是规范提高农业机械的运转效益，保障先进生产力能够充分发挥作用，维护人民生命财产安全和农民增产增收，带动农民机手发家致富，推动农业机械化事业持续健康有序地发展。“十一五”期间，在各级政府和农机主管部门的正确领导下，经过各级农机监理机构的共同努力，我省农机监理工作成效显著，安全生产形势良好，有效地保障了我省农业和农村经济的发展。（二）主要工作成就1、农机安全生产法规、标准、制度日趋完善。“十一五”期间，全面贯彻实施农机安全生产各项法律法规的同时，国务院制定并颁布实施了《农业机械安全监督管理条例》（国务院563号令），农业部相继颁布并实施了41、42、43、72号令，安徽省人大颁布实施了《安徽省农业机械化促进条例》，省政府重新修订了《安徽省农业机械安全监督管理办法》，使农机安全生产的法律法规逐步完善；GB16151－2008《农业机械运行安全技术条件》和农业行业标准《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》、《农机安全监理机构建设规范》、《农机安全监理人员建设规范》以及安徽省农机监理各项规章制度的颁布实施，进一步规范了农机安全生产管理的各项行为，初步形成以制度管人管事的良好局面。2、农机安全生产形势逐年好转。坚持源头管理与组织广大农机监理人员深入农机作业场所开展安全生产检查的同时，积极探索与公安交通管理部门联合执法机制，建立信息互通制度，许多县市成立警监中队联合执法，共同维护农机安全生产秩序。通过“黑机非驾”专项治理和开展安全生产检查，仅2010年就检查有关农机生产单位、拖拉机运输公司20929家，纠正农机违法行为26930起，检查农业机械共80175台，发现农机事故隐患18436起，当场整改17203起，一次性整改率达93%，下达整改通知书1233份。“十一五”期间没有发生1起重特大农机事故，累计发生农机事故123起、死亡36人、重伤55人、直接经济损失112.19万元。和“十五”相比，分别下降92.5%、82.9%、87.3%、36.9%。农机安全生产形势逐年好转。建立了全省重、特大农机事故应急处理机制，为发生重特大农机事故的妥善处理提供科学的指导方法，全省17个市均按照省总站的要求制订了应急预案。3、农机安全生产目标责任制继续实行。“十一五”期间，每年省农机监理总站都科学地制定出各市的农机安全生产各项目标，从2007年起由省局与各市局签订，各市又对省局的目标任务进行分解后与各县签订，一级向一级负责，每年通过检查评比，对目标完成情况好的单位给予物质和精神上的奖励。许多地方还把农机安全生产目标纳入地方政府考核内容。4、农机安全监管网络已经形成。到2010年底，全省农机监理机构达到107个，拥有农机监理人员近3000人，形成了以省为龙头，市、县为骨干，乡、村为基础的五级安全监管网络。与此同时，大力推进农机安全村、农机驾驶员协会、农机互济协会、农机专业合作社的建设，为农机安全生产形成了强有力的社会组织保障。5、农机监理执法水平逐步提高。一是加强农机监理队伍培训。“十一五”期间，重点对农机监理队伍重新进行执法资格认证，到2010年底基本轮训一遍；同时对农机考试员、检验员实行资格认证，进行岗位培训，持证上岗，重点培训农机安全生产的新法律、新知识、新技术；2008年举办了全省农机事故统计人员培训班。二是抓农机监理装备建设。加强农机监理装备建设，建立省、市、县三级信息管理系统，部分县市配备了检测设备，监理专用车辆逐步得到更新。“十一五”期间我省新增固定式农机检测线7套、车载式移动检测设备5套。6、农机监理业务进一步规范。一是规范农机监理办事程序，依法办事，要求三到位：服务到位、执法到位、宣传到位；二是实行网上办证，利用现代化网络技术逐步规范农业机械、驾驶员的档案；三是及时按照农业部的要求调整农机事故统计口径，规范农机事故统计上报工作。7、农机安全宣传教育普及。利用各种宣传媒体为载体，有组织地开展各项农机安全普法宣传活动，有针对性地开展对农机手的安全学习教育活动，提高农机安全生产责任意识和安全防范水平。许多地方结合创建“平安农机示范县”认真开展“六个一”工程，把农机安全生产知识送进中小学生课堂、送到农机户，在