————昆枢指〔2009〕1号关于印发《昆明枢纽铁路建设指挥部安全管理办法（试行）》的通知昆明枢纽改扩建及东南环线工程各参建单位：现将《昆明枢纽铁路建设指挥部安全管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。二〇〇九年九月十六日昆明枢纽铁路建设指挥部安全管理办法（试行）第一章总则第一条按照铁道部关于质量、安全、工期、投资、环保、技术创新“六位一体”的建设管理要求，为加强昆明枢纽扩能改造及东南环工程（下称昆枢工程）安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设过程中工程安全及相关营业线施工行车安全，维护工程建设的正常秩序，根据国家《建筑法》、《安全生产法》、《铁路法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《铁路建设管理办法》、《铁路工程建设安全技术规程》、《铁路营业线施工安全管理办法》，结合昆枢工程实际制定本办法。第二条昆枢工程各参建单位须遵循“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，实行第一管理者全面管安全，分管领导具体抓安全，安全职责层层分解，安全责任落实到人的安全生产责任制；建立健全安全生产保证体系和安全生产管理制度，制定切实有效的安全保障措施，推行目标管理，落实安全责任，加强安全监督检查和考核评比，在确保安全生产的前提下，实现建设质量、施工进度和经济效益的目标。第三条昆枢工程各参建单位在安全管理上须做到“三杜绝、四控制、五加强”，最大限度的减少和消除安全问题隐患。“三杜绝”是指：杜绝因施工引发的责任一般B类及以上铁路交通事故；杜绝施工从业人员责任死亡事故；杜绝隧道坍方伤亡事故和重大火灾事故。“四控制”是指控制因施工引发的责任一般D类铁路交通事故；控制施工从业人员责任重伤事故；控制工程施工违章蛮干行为；控制因工程施工或施工从业人员引发的社会治安和公关安全事件。“五加强”是指：加强安全培训和交底；加强安全管理措施和施工计划的审批和考核；加强工程施工过程的安全管理控制和检查；加强落实铁路营业线施工各参建施工单位的安全责任；加强项目工程火工用品和危险品管理。第二章安全管理目标第四条昆枢工程安全管理目标是：通过全面落实铁道部“六位一体”标准化管理要求，建立铁路营业线安全第一、责任到人的全方位安全保障机制，通过全面加强施工过程安全管理，有效控制各类施工惯性安全事故发生等措施，实现昆枢工程“安全、优质、快速、环保”的建设目标。（一）杜绝因施工引发的责任一般B类及以上铁路交通事故；（二）杜绝施工从业人员死亡责任事故；（三）杜绝隧道塌方伤亡事故；（四）杜绝重大火灾事故；（五）遏制一般安全事故和隧道塌方事故。施工单位要在深入调查研究基础上，结合本标段和本单位的实际情况，制定具体、详细的安全管理目标，并根据工程进度将标段安全目标分解成年、季、月度目标和岗位目标、单位工程、分部、分项工程目标。第三章安全生产管理机构第五条为规范和加强昆枢工程安全管理，严格落实各项安全措施和安全逐级责任制，昆枢工程成立安全管理领导小组，全面组织和领导项目建设安全管理工作。领导小组下设办公室于昆明枢纽铁路建设指挥部（简称：昆枢指挥部）安全质量部（简称：安质部），具体负责组织、开展安全生产管理工作。组长：指挥长（常务副指挥长）副组长：副指挥长（指挥长助理）组员：各部部长，安质、工程部工作人员第六条工程建设安全管理领导小组基本职责是：（一）贯彻国家、铁道部、路局和地方政府的安全管理方针政策、法律法规，对各参建单位的安全生产进行全面监督管理和检查考核。（二）建立健全安全生产责任制和考核奖罚机制，调动各方抓安全生产的主动性、积极性和创造性，形成齐抓共管的良好氛围。（三）审定昆纽指挥部各部门安全生产管理制度，监督、检查和考核昆纽指挥部各部门和参建单位安全生产责任制落实情况。（四）组织设计、施工、监理单位对各标段的总体施工方案和大中型重点项目施工方案的安全保障措施进行审查，并对安全保障措施的安全性进行分析、评估，对存在的安全隐患和不安全因素进行分析、论证，并制定相应的措施，确保安全。（五）定期组织对昆枢工程各参建单位安全监督、检查和评比，定期组织召开安全生产专题会议，协调布置安全生产工作。（六）按照铁道部、铁路局有关文件规定和要求，参加重点工程施工现场安全技术把关。（七）根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》和铁道部《铁路交通事故调查处理规则》等法律、法规要求，组织或参与对安全事故的调查和处理。（八）审定昆枢工程各参建单位项目安全生产管理办法，按有关规定组织编报工程建设安全生产应急预案。第七条昆枢工程安全管理体系项目建设安全管理领