第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价国家层面上，解决外部负效应的对策一是通过法治和财政税收，使造成外部不经济者承担社会成本。获取资源本身必须付出成本。许多资源，其成本和价格很难确定。如优美的自然环境，繁华的城市生活都是一种资源。由于不可能通过市场交易得到，只能用另一种方法计量其价格，就是为得到这种资源必须支出的费用。二是对关系国计民生而民众保护意识又不强的资源加强国家的垄断。民间分散的开采，不仅造成资源使用的低效率，而且极易造成植被破坏和水土流失。三是加强行政管理，设立相应机构，兴修水利，维持和改善生态环境，注重农业的生态效应。四是建立可持续性环境伦理道德观，而这必将是个漫长的历程。经济、法律、行政手段不能解决所有问题，迄今，生态环境退化浪潮汹涌就是因为几乎大部分人未形成与现代工业、科技、社会相适应的可持续性伦理道德观。这种可持续性伦理道德观核心就是尊重自然，把人类真正融入自然之中，把享受自然和生活的权力平等地分给当代人与后代人。第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价影子工资是指项目增加一名劳动力，社会为此付出的代价。与财务上工资有一定区别：财务工资是项目的财务成本，并非劳动力的真实价值。财务工资要根据项目所处地区、行业、劳动力的种类等按实计算。影子工资则要按劳动力的潜在社会价值计算，而其潜在价值则要从分析项目使用劳动力会给国家和社会带来的影响。项目使用劳动力，给国家和社会带来以下影响：项目的实施给社会提供了新的就业机会；项目使用劳动力，社会损失了劳动力的边际产出或机会成本；劳动力转移会发生新增的社会资源消耗：学校、医院、水电、粮食等。另外，使用劳动力增加就业人数和就业时间，也会使劳动力减少了闲暇时间而增加体力消耗和生活资料消耗。影子工资的计算影子工资=财务工资×影子工资换算系数一般情况，技术性工种劳动力的影子工资换算系数取1.0非技术工种劳动力的影子工资换算系数取值为0.8第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价第五章工程项目国民经济评价国民经济评价以盈利能力为主，评价指标包括经济内部收益率和经济净现值。(一)经济内部收益率(EIRR)经济内部收益率是反映项目对国民经济净贡献的相对指标，是项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率。其公式为：国民经济评价的基本报表分为国民经济效益费用表(全部投资)和国民经济效益费用表(国内投资)。前者以全部投资作为计算的基础，用以计算全部投资经济内部收益率、经济净现值、经济净现值率等评价指标;后者以国内投资作为计算的基础,将国外贷款利息和本金的偿还作为现金流出，用以计算国内投资的经济内部收益率、经济净现值、经济净现值率序号序号序号