附件1四川省安全生产“十二五”发展规划（2011～2015）（征求意见稿）四川省安全生产监督管理局四川煤矿安全监察局二O一O年六月前言安全生产作为尊重人的生命权和健康权的最直接体现，是实现科学发展、构建和谐社会的必然要求。随着经济发展方式的转变以及社会文明程度的提高，促进安全生产与经济社会协调发展日益成为党和政府高度重视并着力加强的一项紧迫任务。当前，受生产力发展水平、企业本质安全程度、从业人员素质、政府管理体制与机制、全社会安全生产意识等多种因素的影响和制约，我省安全生产水平相对较低，安全生产基础依然薄弱，企业主体责任与政府监察责任不够明确，深层次、历史性的体制障碍仍未破除，法规标准、科技服务、应急救援等支撑体系尚不健全，监察执法能力有待提升，安全文化环境还需改善。全省生产安全事故正处于“多发”阶段，突出表现为事故总量大、较大事故频发、职业危害上升，安全生产整体形势不容乐观。“十二五”时期，是实现2020年全国安全生产状况根本性好转的关键时期，也是我省全面建设小康社会承前启后和加快建设西部经济发展高地极为重要的时期。搞好安全生产对于保障人民群众生命和财产安全、促进经济健康运行、维护社会和谐稳定意义重大。因此，我们必须深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”理念，客观剖析实际工作中存在的矛盾与问题，紧密结合区域经济和社会发展趋势，从时间和空间上对未来一段时期安全生产总体工作做出科学规划和部署。目录TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc263326148"一、“十一五”时期安全生产工作基本回顾PAGEREF_Toc263326148\h1HYPERLINK\l"_Toc263326149"（一）“十一五”规划实施情况PAGEREF_Toc263326149\h1HYPERLINK\l"_Toc263326150"（二）存在的主要问题PAGEREF_Toc263326150\h2HYPERLINK\l"_Toc263326151"二、“十二五”时期安全生产面临的形势与挑战PAGEREF_Toc263326151\h3HYPERLINK\l"_Toc263326152"三、“十二五”时期安全生产工作指导思想与目标PAGEREF_Toc263326152\h3HYPERLINK\l"_Toc263326153"（一）指导思想PAGEREF_Toc263326153\h3HYPERLINK\l"_Toc263326154"（二）总体目标PAGEREF_Toc263326154\h4HYPERLINK\l"_Toc263326155"（三）分类指标PAGEREF_Toc263326155\h4HYPERLINK\l"_Toc263326156"四、“十二五”时期安全生产主要任务PAGEREF_Toc263326156\h4HYPERLINK\l"_Toc263326157"（一）突出重点行业领域，深化专项治理PAGEREF_Toc263326157\h5HYPERLINK\l"_Toc263326158"（二）加强制度建设，注重规制实效PAGEREF_Toc263326158\h6HYPERLINK\l"_Toc263326159"（三）强化基层基础工作，提高安全生产水平PAGEREF_Toc263326159\h7HYPERLINK\l"_Toc263326160"（四）重视职业危害监管与防治，创造安全健康作业环境PAGEREF_Toc263326160\h7HYPERLINK\l"_Toc263326161"（五）完善应急救援体系，提升事故预防、应急和处置能力PAGEREF_Toc263326161\h7HYPERLINK\l"_Toc263326162"（六）推进“科技兴安”，提升技术支撑能力PAGEREF_Toc263326162\h8HYPERLINK\l"_Toc263326163"（七）创新监管模式，提升监察执法能力PAGEREF_Toc263326163\h8HYPERLINK\l"_Toc263326164"（八）全面开展标准化建设，提升企业本质安全水平PAGEREF_Toc263326164\h8HYPERLINK\l"_Toc263326165"（九）健全教育培训体系，提升从业人员素质与安全意识PAGEREF_Toc263326165\h9H