国家安全生产信息化“十二五”专项规划（征求意见稿）前言加强安全生产信息化工作是加强安全监管监察保障能力建设的必然要求。“十一五”期间，国家安全监管总局组织实施了“国家安全生产信息系统（金安工程）一期”、“国家安全生产应急平台”等重点工程，在一定程度上提高了各级安全监管监察机构应用信息化手段实施行政执法和应急处置的能力，为全国安全生产形势的稳定好转提供了支持。但是，安全生产信息化未能覆盖全部安全监管监察机构及其主要业务领域，应用水平较低，难以满足实际需要。“十二五”时期是实现全国安全生产状况到2020年根本性好转目标的关键时期。推进安全生产信息化是《安全生产“十二五”规划》的重要内容，也是“科技兴安”的重要内容。安全生产监管监察信息化工程作为主量性重点工程，已列入《国家重大信息化工程建设规划（2011-2015年）（征求意见稿）》。信息化建设与应用已成为各级政府加强安全生产保障能力和企业落实安全生产主体责任的重要途径。充分发挥信息化手段在事故预防、风险防控、应急管理和行政执法中的作用，将成为实现全国安全生产形势持续稳定好转的重要技术支撑和保障。本规划依据《安全生产“十二五”规划》的建设目标和内容，并按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《2006-2020年国家信息化发展战略》确定的指导方针编制。在对全国安全生产监管、煤矿安全监察、应急管理和煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业（领域）及冶金等工贸行业安全生产面临的形势与挑战，以及信息化迫切需求进行全面分析的基础上，针对安全生产信息化存在的主要问题，提出了“十二五”时期安全生产信息化工作的指导思想、目标、主要任务和重点工程。本规划是“十二五”时期我国安全生产信息化工作的指导性文件，是各级安全监管监察机构和企业开展安全生产信息化建设和应用的重要依据。目录一、现状和面临的形势（一）“十一五”工作成效（二）存在的主要问题（三）“十二五”面临的形势二、指导思想、基本原则和规划目标（一）指导思想（二）基本原则（三）规划目标三、主要任务（一）安全监管监察及执法业务系统建设（二）安全生产应急平台体系建设（三）企业安全生产信息化建设（四）信息化标准规范体系建设（五）信息资源规划和数据库建设（六）政务办公及公共服务系统建设（七）基础信息网络建设（八）安全保障与运行服务体系建设（九）加强信息技术保障能力建设（十）加强安全生产信息化成果推广应用四、重点工程（一）国家安全生产信息系统二期工程（二）安全生产信息化标准体系建设工程（三）企业安全生产标准化达标信息化监管工程（四）国家安全监管总局内外网工程.（五）安全生产领域物联网技术应用试点工程五、保障措施和条件（一）加强组织领导，扎实推进信息化工作（二）保障资金投入，严格管控项目资金（三）健全项目管理制度，确保项目建设质量（四）加强专业人才培养，创建良好的人才环境（五）完善运行维护机制，提高系统安全保障能力一、现状和面临的形势（一）“十一五”工作成效。“十一五”期间，全国安全生产信息化工作取得了明显成效。组织实施了“国家安全生产信息系统（金安工程）一期”、“国家安全生产应急平台”等重点工程，提高了各级监管监察机构应用信息化手段实施行政执法和应急处置的能力，为安全生产监管、监察、执法和应急管理工作以及企业加强安全生产管理提供了基本的信息技术支撑。全国安全生产信息化工作体制机制不断健全，成立了国家安全监管总局信息化工作领导小组，进一步加强了对全国安全生产信息化工作的组织领导，信息化建设、应用和技术服务等工作步入规范化的轨道。1．依托国家电子政务外网，初步形成了安全生产专网及其应用系统。依托国家电子政务外网传输通道和互联网VPN（虚拟专用网）方式建设了覆盖全国各级安全生产监管监察机构互联互通的广域网络，实现了各级机构间数据、语音和视频信息的传输和处理。初步建成了安全生产监管及行政执法、安全生产调度与统计和矿山应急救援信息管理等3大应用系统及其16个专项业务应用系统和重大安全隐患、事故统计等10个基础数据库，并在各级机构得到了应用，为日常监管监察和事故应急管理提供了基本的数据支撑，有效提高了安全监管监察和行政执法效率。2．依托互联网推进政务公开和网上服务。全国省级以上安全监管监察机构、80%的地级和50%的县级机构基于互联网络建成了政府网站系统，及时发布安全生产政务、政策法规、办事程序、事故调查处理等信息，开展了安全生产行政许可业务网上办理，覆盖了政府信息公开、公共服务和公众参与等方面的内容，全面提升了面向公众和企业的服务水平。一些地方安全监管机构开通了“12350”安全生产举报投诉特服系统。国家安全监管总局建设了安全生产网络舆情分析系统，为政府部门及时掌握安全生产舆情民