第八章国际服务贸易协议第一节服务贸易的国际性协议：《服务贸易总协定》一、《服务贸易总协定》的产生（一）美国的主张美国是服务贸易谈判最积极的倡导者（二）发展中国家的主张采取“双轨制”的谈判方式（三）服务贸易谈判的历程和GATS的产生1、第一阶段是1986年10月27日至1988年11月关于服务贸易的定义、范围，与服务贸易有关的国际规则或协议等问题。（二）第二阶段是1988年12月至1990年6月透明度、逐步自由化、国民待遇、最惠国待遇、市场准入、发展中国家的更多参与、例外和保障条款，以及国内规章等原则在服务部门的运用方面。（三）第三阶段是1990年7月～12月1990年7月，出现了“肯定列表”和“否定列表”之争在1990年12月3日至7日的布鲁塞尔部长级会议上，服务贸易谈判组修订了“服务贸易总协定多边框架协议草案”文本各谈判方终于在1994年4月15日于摩洛哥马拉喀什正式签署了GATS。该协定作为“乌拉圭回合”一揽子协议的组成部分和世界贸易组织对国际贸易秩序的管辖依据之一，于1995年1月1日与世界贸易组织同时生效。（四）有关服务贸易的后续谈判1、部门谈判各谈判方根据GATS的要求继续就“自然人跨国流动”、“金融服务”、“基础电信服务”和“海运服务”进行互相开放市场的谈判。2、完善GATS有关条款的谈判主要是就“服务业紧急保障问题”、“服务业补贴问题”和“政府服务采购”等进行谈判，以便确立完善的规则。二、《服务贸易总协定》的总体结构及主要内容（一）GATS的总体结构GATS文本由三方面内容组成：一是GATS条款；二是GATS附件；三是各成员方的具体承诺（市场准入减让表）。1、GATS条款——包括一个序言和六个部分共29条明确了制定服务贸易各项原则和多边规则的基本宗旨，规定了适用于所有成员方的基本权利和义务。2、GATS附件——8个旨在处理特定服务部门及服务提供方式的特殊问题。3、部长会议决议——9个关于制度安排决议关于争端解决程序决议关于第14条（6）款“安全例外”的决议关于服务贸易与环境决议有关基础电信、金融服务、专家服务、自然人流动和海运的谈判决议4、各成员方的具体承诺（市场准入减让表）每一成员方制定一项承担一定义务的计划表，详细说明市场准入和国民待遇的范围、条件、限制及适用时间框架等。（二）GATS文本的主要内容1、序言确定了各成员参加及缔结GATS的目标、宗旨及总原则。2、六个部分的主要内容（1）范围和定义a.范围本协定适用于各成员影响服务贸易的措施。成员的措施服务行使政府职权时提供的服务b.定义服务贸易定义。（2）第二部分——一般义务和纪律一般义务和纪律适用于所有部门，是GATS的核心内容，是成员方各项权利和义务的基础；各成员在各服务部门，均应统一实施。a.最惠国待遇服务贸易最惠国待遇的例外：任一参加方与其相邻边境地区交换，并限于当地生产和消费的服务所提供或授予的利益一参加方在谈判中可提出要求免除最惠国待遇义务的部门与措施。GATS第2条第2款，见于免除第2条义务的附件不适用于第5条“经济一体化”和第8条“政府采购”b.透明度任何参加方也必须公布其签字参加的所有影响服务贸易的其他国际协定。C.发展中国家的更多参与第4条第1款的陈述：“根据本协定第三、第四部分有关规定，通过不同缔约方协商的具体承担义务增加发展中国家在世界服务贸易中的参与：通过发展中国家国内服务能力、效率和竞争力的提高，特别是在获得商业性技术方面改善它们对分配渠道和信息网络的进入各服务部门市场准入的自由化和对它们有利的提供出口服务的方式”d.经济一体化GATS第5条“经济一体化”规定了成员方实施无歧视待遇的义务，要求在服务贸易协定中安排具有实质性意义的部门的减让和在成员方之间实质性地消除所有歧视在履行诸如GATS条款下可接受的条件方面，这些条件包括实质性部门的涵盖范围（为满足这一条件，协定不准用演绎方法排除任何服务提供方式），及不存在第17条“国民待遇”意义上的所有歧视，发展中国家享有灵活性根据第5条第6款规定，在仅涉及发展中国家经济一体化协议的情况下，为多边协定成员方自然人所拥有或所控制的法人可望被赋予更多的优惠待遇e.国内法规任何参加方应在合理、公正、客观的基础上实施有关影响服务贸易的国内规定在不违背一国宪法结构和法律制度的前提下，每一参加方应尽快坚持使用或指定切实可行的司法、仲裁、行政手段或程序，对有关提供服务的行政决定作出迅速的审查并给予公正的判定如果一参加方在已承担义务的部