CONSTRUCTIONECONOMY项目管理2010年第7期（总第333期）对工程签证现状的思考■张昊（北京农业职业学院，北京102442）[摘要]针对签证现状中存在的问题，明确了签证涵义，澄清了与签证相混淆的几个概念，细化了有关签证的合同条款，提出并论证了适合我国国情的“三·二·一”签证流程。[关键词]工程签证；合同；流程Abstract:Accordingtotheproblemsofengineeringvisastatus,thepaperclearsthevisameaning,clarifiestheconfusionwithseveralconcepts,detailsthetermsofcontractrelatedtovisas,proposesandprovesthesuitablevisaprocessforChina'snationalconditions.Keywords:engineeringvisa;contract;process[中图分类号]F407.9[文献标识码]B[文章编号]1002-851X（2010）07-0083-04工程签证是工程建设过程中的一项经常性工作，它③缺乏相应的原始资料和证据材料，计算费用的依的涉款金额一般为最终合同价款的5%~10%，有的高达据不足。50%，对工程造价影响很大。承发包业内对工程签证虽然（4）签证办理不及时，对该签证的项目当时不办理，广泛运用，但对于工程签证的规范性表述却又似是而非。已经时过境迁时再补办，补写的签证单与实际情况不符。我国现行的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-（5）签证审核不严0201）无工程签证及其相关条款，导致对于工程签证问题①签证审核过于随意，未能完整地回应签证内容。有的处理无章可循。由于认识上的模糊和处理上的随意，致的仅有签名，未表示肯定或否定意见；有的虽表达了“情况使实际工程中涉及到签证问题时往往产生扯皮现象。本属实”的意见，并签了名，但却与合同或其他规定相矛盾。文将围绕工程签证现状中存在的问题展开系统论述，旨②有些监理或建设单位的管理人员与施工单位串在澄清签证概念、规范签证行为、解决签证纠纷、控制工程通，出现“人情签证”、“面子签证”等，对不应该签证的项目造价。进行大量签证，只要施工单位填写，审核人员不认真核实就签字1工程签证现状中存在的问题。如此签证，往往导致要么合同外费用大大增加，最终（）签证概念理解不准确，将签证与设计变更索赔1、造价大幅超过工程预算；要么有关签证的争议时常发生，混为一谈。结算久拖不决。要解决上述问题，需做好如下几方面的工（2）签证合同约束力不强。对可转化为价款责任的合作。同条款约定比较随意，缺乏完整性、严密性、可操作性。签证的涵义（3）签证内容不真实、不完整。2①施工单位有意无意地少干多签、不干而签、重复签工程签证的概念在中国建设工程造价管理协会2002证，或者将不该签证的项目也纳入工程签证；在价款计算年颁布的《工程造价咨询业务操作指导规范》中定义为“按上，多估冒算也是较为普遍的现象。承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉②内容表述含混不清，定性不定量，用词模棱两可，及合同价款之外的责任事件所做的签认证明”。从定义可描述不准确。以看出，工程签证的内容广泛，在施工过程中发生的设计[作者简介]张昊（1973-），女，河北阜城人，讲师，主要从事工程经济和项目管理方面的教学和研究。83CCONSTRUCTIOONSTRUCTIONECONOMY2010年第7期（总第333期）项目管理变更、业务往来等涉及合同价款之外的责任事件一般均应完成合同以外的工作所产生的费用需通过签证程序。对于通过签证来获取调整的工程价款。非承包方责任而产生的合同价款之外的费用则既可以通2.1区别工程签证的核心过索赔程序也可以通过签证程序，只是索赔是已经发生了工程签证的核心是涉及合同价款之外的责任事件，实际事件、造成实际损失后才能提出索赔要求，即事后提对事件签认最重要的内容是责任，在明确责任的前提下，出；而签证对于紧急事件是先实施再签证，但通常情况下是再将其他内容予以表述。先签证后实施，这种事前提出的做法具有更多的主动性。另2.2与工程签证相关的几个概念外，同一事件通过索赔和签证来获取价款调整的程序、时效设计变更、技术核定单、业务联系单等不是工程签等有所不同。证，发生了设计变更、技术核定等行为不一定发生工程签索赔是在二十世纪九十年代中后期从国外传入我证行为。因为工程签证是涉款的，它是仅就合同价款之外国，而签证在我国土生土长，大家比较熟悉，操作起来比较的责任事件所作的签认行为。只有