2006年第1期江苏经贸职业技术学院学报总第69期我国税务行政复议制度的不足及其完善程曙，余江涛(江苏经贸职业技术学院贸经系，江苏南京210007)摘要：我国的税务行政复议制度在保护纳税人权利方面起着十分重要的作用，但它的局限性也同样突出。为适应市场经济全球化发展的需要，加快我国税收法制建设的步伐，我国税收行政复议制度的改革和完善已是必然选择。通过对当前我国税法体系下的税务行政复议制度的分析，指出税务行政复议制度的局限性，同时提出完善我国税收行政复议制度的一些建议。随着我国民主法制建设的不断完善，税务行政复议制度也将会有一场深刻的变革。关键词：税务行政复议制度；纳税人权利；税务法院中图分类号：DF432文献标志码：A文章编号：1672—2604(2006)01—0054—03一、我国税务行政复议制度员会被取消，但当事人还可以向行政机关逐级申诉。及其作用1973年，由于受到当时“无税论”的影响，税务行政复议制度一度被终止，直到改革开放后才逐步得到税务行政复议是指纳税人、扣缴义务人、纳税担恢复和发展，但受到当时刚刚起步的整个国家民主保人及其他税务当事人不服税务机关及其工作人员法律建设环境的制约，尚处于初级阶段。改革开放作出的具体行政行为，向法定税务行政复议机关提后，随着我国民主法制建设和税制改革的不断深入，出申请，税务行政复议机关依法对原税务具体行政国家税务总局1989年10月推出了《税务行政复议行为的合法性和适当性进行审查后，做出裁决的一规则》(试行)，这是我国税务行政复议制度的第一种行政司法活动。税务行政复议制度属于税务机关个规范性文件。1999年4月2913九届全国人大常的内部监督纠偏制度，税务行政复议决定除国务院委会第九次会议审议通过了《中华人民共和国行政作出外不具有终局意义，相关纳税人可以对其提出复议法》，国家税务总局根据新的《行政复议法》精诉讼请求。神，于1999年9月23日修订发布了新的《税务行政行政复议是公民、法人或其他组织获得行政救复议规则》(试行)，2004年1月1713国家税务总局济的重要途径，它不仅可以使公民的合法权益得到第一次局务会议审议通过，5月1日施行了最新的保障，而且有利于行政机关在行政系统内部进行有《税务行政复议规则》(暂行)，这是我国目前税务行效的自我监管。行政复议制度作为一项重要的行政司法制度是世界各国普遍采取的为相对人提供便捷政复议制度的主体规范性文件。的救济手段、解决行政争议的有效途径。税务行政(二)我国税务行政复议制度的作用复议是我国行政复议制度的一个重要组成部分。它的意义一是保障纳税人的合法权益不受损(一)我国税务行政复议制度的沿革害；二是对税务行政执法机关的行政管理活动，特别我国最早的税务行政复议制度是1950年政务是对税收征管程序和税务执法程序实行法律制约和院制定的《税务复议委员会组织通则》，当时的复议监督，保障税务机关依法行政；三是纠正和防止税务规则还相当简单粗糙，复议决定为终局决定，纳税人机关的违法或不当的行政行为。也不得对复议决定提起诉讼。1958年税务复议委税务行政复议制度在保护纳税人权利方面的作收稿日期：2005—10—14作者简介：程曙(1965一)，女，江苏经贸职业技术学院贸经系副教授；余江涛(1963一)，男，江苏经贸职业技术学院会计系副教授。--——54—-——ia()()()()?()()()55()()()()()[1][M]1999[2][M]2003[3]()[M]2004()[4][J]1999(10)[]56