2010年8月8日凌晨甘肃省舟曲县因强降雨引发滑坡泥石流，堵塞嘉陵江上游支流白龙江，形成堰塞湖，造成重大人员伤亡，电力、交通、通讯中断。舟曲县发生泥石流灾害后，国家减灾委、民政部第一时间向灾区组织调运5000顶单帐篷、2万件棉大衣、8000张折叠床、5000条睡袋等。国家减灾委、民政部已迅速启动国家二级救灾应急响应。为支持舟曲县开展抢险救援工作，中央财政8日向甘肃省紧急下拨综合财力补助资金5亿元。思考：中央财政向灾区下拨的资金属于哪种财政支出？财政在社会经济生活中有哪些巨大作用？知考纲(1)财政收入与支出财政收入的构成税收与财政的关系影响财政收入的因素财政支出财政支出的构成财政收支平衡(2)财政的作用财政与基础设施工程财政与宏观调控财政与人民生活保障(3)税收及其种类税收税收的基本特征税收的种类税收的作用(4)依法纳税纳税人负税人依法纳税明考向1．本课知识的重点有：财政收入、支出的构成；财政收支的关系；影响财政收入的因素；财政的作用；依法纳税等。2．本部分考查的热点话题是国家利用财政、税收等经济杠杆对国民经济运行进行宏观调控及利用财政和税收等手段调节个人收入，实现社会公平。2012年高考复习过程中，要多关注我国财政、税收政策的调整与变化；最近年度中财政收支的计划；与财政和税收有关的重大时政热点和社会热点等一、财政及其作用1．财政的含义：国家的收入和支出就是财政。财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。从本质上看，财政是一种分配关系。2．财政实现的途径－预算(1)含义：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划称作国家预算。预算是国家的基本财政计划，是国家财政的主要环节。上一年度国家预算执行结果的会计报告称作国家决算，它是预算执行的结果。(2)预算的功能：①反映政府财政收支状况②经过法定程序批准的预算是国家重要的立法文件，体现国家权力机关和人民对政府活动的制约和监督。(3)预算内容：包括财政收入和支出，即国家参与社会产品分配的两个方面。3．财政的作用(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些地区的建设，有助于资源的合理配置。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温。”二、财政收入与支出1．财政收入(1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。(2)形式：根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。①税收收入。税收在财政收入中占主导地位，它是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式，是国家凭借政治权力获得的收入，是财政收入的最重要的来源。②利润收入。国家的利润收入主要包括国有企业税后利润中按规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得的分红收入。③债务收入。债务收入是国家通过借贷的方式，从国内外取得的收入。国家财政部门通过在国内外发行债券、向外国或国际金融机构取得借款，都形成债务收入。④其他收入。财政收入中的其他收入，泛指税、利、债收入形式以外的财政收入形式，主要包括收费、罚没和公用事业收入中上缴国家的部分。(3)影响财政收入的因素影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。②分配政策：在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。相反，如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。2．财政支出(1)含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用