“学习权”与“受教育权”的比较与优选-推荐通用稿随着我国建设学习型社会的目标被写入政府工作报告，生涯学习的观念逐渐被越来越多的公众所接受。不久前，一些法律界和教育界人士在人大和政协会议上提议，将法律规定的公民受教育权更改为学习权。笔者认为，后者的概念表述比前者更清晰，而且其含义的内涵与外延都要比前者宽泛得多，具体可以从两个方面分析其一，从权利的本性来说，权利既不是天赋人权，也不是来自于外力的赐予，而是来源于人内心的权利意识，只有首先具备权利意识，才会积极主动地为自己争取权利和运用权利。如果内心缺乏权利意识，那么一切权利都谈不上。比如中国古代历史上的白痴皇帝或婴儿皇帝，虽然贵为天子，但因为其心目中没有丝毫权利意识，自然不可能主动地去运用权利做任何事情。但是，从一个人的人生经历、尤其是学习经历来看，受教育权的尴尬之处就它往往是由别人代为行使的。从进入幼儿园直到大学毕业，人在这一阶段的身份是职业受教育者（如果继续脱产学习，如读研究生等，这一阶段还会相应延长），而这个阶段的人大多数时间处于成长期，在进入高校之前基本上都属于未成年人。按照法律的解释，未成年人无行为能力或限制行为能力，所以根本没有资格或能力去行使属于自己的各项权利。教育机构的选择，及其所接受的教育内容与形式，基本上是由其监护人（主要是家长，也包括其他社会机构）包办的，本人很难有任何自主权。针对未成年的受教育者，教育机构与教育者同时还需要扮演管理者的角色，这就更加强化了教育机构与教育者的主导地位，使受教育者的权利进一步弱化。而对于成年学习者来说，上述尴尬完全可以避免，因为其已经有能力自由地选择教育机构和学习的内容与形式，能够在学习的过程中进行自我约束和管理，甚至能够自主地安排学习时间。由此可见，在生涯学习过程中，学习者已经在教与学的关系中，越来越多地占据了主导地位，学习者真正成为学习的主体，而教育机构却渐渐成为客体。所以，从权利意识的角度分析，用学习权取代受教育权，能够更多地体现出以学习者为本的特征，突出学习者的权利主体地位。其二，学习和教育这两个概念彼此之间虽然有关联，但内在含义不同。根据联合国教科文组织在1976年做出的权威解释，学习是指在行为、信息、知识、理解力、态度、技能或能力上所发生的、能够保持但不能归结于身体发育或天性行为方式发展的种种变化；而教育是指有组织的、持续的并以引发学习为目的的交流。可见，学习这一概念的内涵与外延都要比教育要宽泛得多，可以涵盖教育的全部内容，但学习的许多内容，却是教育的概念所不具备的。综观人类的发展历程，学习活动几乎是从始至终伴随着人类的进化，见证了人类从猿到人、从刀耕火种到火箭飞船的知识积累与飞跃；而人类有组织、有目的的教育活动，却仅仅是从五千年的文明史开始的，并且始终是为学习服务的一种形式。所以，学习权比受教育权具有更高的概括性、延展性与综合性。通过上述两个角度的分析，笔者赞同将沿用了数十年的受教育权更改为学习权，使现行的法律法规能够更加适用于未来的学习型社会。