海南省城市社区卫生服务机构为加强城市社区卫生服务管理，进一步完善城市社区卫生服务机构的功能，提高服务质量，努力实现城市社区公共卫生服务的公平性与可及性，推动我省城市社区卫生工作健康发展，根据海南省人民政府《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》（琼府〔2006〕66号）和省财政厅、发改厅、卫生厅印发《海南省关于城市社区卫生服务补助政策实施办法的通知》（琼财社〔2007〕1223号）以及省卫生厅、省财政厅《关于印发海南省2007年城市社区公共卫生工作方案的通知》（琼卫基妇〔2007〕82号）等文件精神，特制定本考核指导意见。一、考核目的以科学发展观为指导，督促城市社区卫生服务机构提高服务能力，完善服务功能，特别要履行公共卫生服务职能，保证城市社区卫生服务顺利开展，提高社区居民健康水平，同时将考核结果作为政府核拨社区卫生服务补助经费的依据，加强政府对社区卫生服务经费预算管理。《关于城市社区公共卫生2007年专项经费管理使用的指导意见》、《关于进一步加强城市社区公共卫生服务专项经费管理使用的通知》二、考核原则（一）坚持客观、科学、公平、公正、公开的原则；（二）坚持自查和抽查相结合的原则；（三）坚持属地管理和绩效优先的原则；（四）坚持社区居民满意的原则。三、考核内容考核内容详见附件，公共卫生绩效考核主要指标为省卫生厅、省财政厅《关于印发海南省2007年城市社区公共卫生工作方案的通知》（琼卫基妇〔2007〕82号）规定的“项目范围和内容”。年度考核的重点公共卫生服务项目，参照省卫生厅、市县卫生局根据国家和省提出的公共卫生重点工作任务确定。四、考核对象辖区内所有依法以城市社区卫生服务机构名义注册的医疗卫生机构，包括社区卫生服务中心和社区卫生服务站。五、考核方式采用自查、检查和抽查相结合的方法进行。一是查阅文件、资料、统计报表、工作记录、处方、病历、相关文件等。现场查看社区卫生服务机构的内部设置、服务过程等。走访居民并发放调查表。调查30户左右居民，了解群众对社区卫生服务的满意度。现场座谈、入户访问、随机抽查、考试或询问等方式进行考核。二是实行分级考核的方式，市（县、区）级卫生行政部门一般每半年考核1次，省级可每年进行1次抽查评估。各社区卫生服务机构，按照有关文件要求、考核内容和方法进行自查，报相应市县（区）卫生局；市、县（区）卫生局组织相关领导及专业技术人员组成市级考评组，进行现场复核评估，并将复核评估情况报同级财政和上一级卫生主管部门；省级抽查评估并监督市县考核情况。三是在现场复核评估的基础上，由市、县（区）卫生局审定后对未达到考核标准的机构提出限期整改意见，整改期满，由该机构写出整改情况报告，报送市、县卫生局。由市、县卫生局对整改情况及其效果进行复核，对仍未达标的机构取消其从事社区卫生服务的资格。六、时间要求自查时间要求：每年6月底和10月底，社区卫生服务机构分别进行一次自查，并将自查情况上报所在辖区卫生主管部门；卫生主管部门复核评估并汇总后报省卫生厅，上报时间分别为7月和11月的第一周内上报省卫生厅。考核、抽查时间要求：市、县（区）卫生局对辖区内社区卫生服务机构的考核要在每年11月底前完成；省级抽查考核可在12月底前完成。七、考核机制（一）各市县应成立社区卫生服务绩效考核组织机构，成员由同级卫生、财政部门领导和专家参加。（二）成立省、市（县区）级社区公共卫生服务专家技术指导组，由辖区疾病预防控制、妇幼保健等专业机构专业人员组成，监督、指导、参与社区公共卫生服务工作开展和绩效考核工作。（三）通过日常考核与集中考核相结合方式，对社区卫生服务机构完成卫生服务情况进行全面考核，督促其认真完成工作任务。（四）各市、县、区组成的联合考核组要负责对辖区内全部社区卫生服务机构进行考核；省考核组负责对各市、县、区30%左右的社区卫生服务机构进行抽查考核。八、考核结果市、县、区级应将考核结果向社会公布。考核发现社区卫生服务机构弄虚作假的，视情节轻重，给予通报批评并扣减当年有关补助经费，考核结果作为核拨国家及省、市、县（区）社区卫生服务补助经费的依据。省级抽查结果还可作为第二年对各市、县城市社区卫生服务补助资金预算的依据之一。本考核指导意见中的《海南省城市社区公共卫生服务考核内容和方法》共五个方面，23项考核指标。考核评价指标体系总分为100分，考核评价得分在85分以上的为优秀，84－70分为合格，69－60分为基本合格，小于60分为不合格。对工作差者限期整顿，逾期仍达不到要求的责令整改，整改仍不合格责令退出。对市（县区）级卫生行政部门的考核评价。以市（县区）为单位，合格以上社区卫生服务机构占全市（县区）社区卫生服务机构总数85%以上的为优秀；占84－70%的为合格；占69－60%的为基本合格；60%以下的为