PAGE\*MERGEFORMAT12中央广播电视大学毕业论文毕业论文题目：浅析我国乡镇政府行政服务分校：中央广播电视大学通化分校年级、专业：行政管理教育层次：本科学生姓名：于洪谦学号：指导教师：吴洁完成日期：2013年6月28日目录内容摘要………………………………………………………………………Ⅰ一、服务：21世纪中国行政管理的职能设计…………………………………1（一）管理就是服务…………………………………………………………1（二）服务是政府职能的必然选择……………………………………………1（三）转变观念……………………………………………………………………2二、政府该为谁服务………………………………………………………………1（一）1.为公民服务……………………………………………………………2（二）为国家服务………………………………………………………………2（三）为社会服务………………………………………………………………2三、21世纪中国政府：掌舵而非划桨……………………………………………2（一）掌舵与划桨………………………………………………………………2（二）掌舵而非划桨……………………………………………………………3（三）满足公众的需要……………………………………………………………3（四）把竞争机制注入到提供服务工作中去…………………………………3（五）建立激励制度……………………………………………………………4四、效率与效益：政府服务的价值评……………………………………………4（一）1.效率与效益的可比性…………………………………………………4短期与长期的统一性………………………………………………………4以“三个有利于”为标准，以“人民满意”为尺度……………………6浅析我国乡镇政府行政服务摘要：政府的产生源于人民的公意达成和公意授权，这就决定了行政管理的服务性质。21世纪，服务将是行政管理职能的必然选择。为公民服务，为国家服务，为社会服务，将是行政服务的主要对象；而效率与效益，将是行政服务的价值取向。在社会主义初级阶段，判断行政服务的标准，则看其是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增加国家的综合力，是否有利于提高人民的生活水平。而最终依据将是用“人民是否满意”这个尺度来衡量。关键词：行政管理，服务，衡量尺度21世纪，以服务为方向的中国政府职能选择将成为一种必需和必然。政府将按照企业化的方式努力为公民、为国家、为社会服务，并自觉把“效率”和“效益”作为自身服务水平的内在评判尺度，把“人民满意不满意”作为外在的评判尺度。一、服务：21世纪中国行政管理的职能设计管理在本质上就是服务，服务理所当然成为政府职能的必然选择。21世纪中国政府必然也应树立“小政府、大服务”的行政理念，进行职能的再设计。1.管理就是服务管理是社会发展到一定阶段的产物，在本质上管理与服务是统一的。社会生产力的发展，使社会主体产生分化，并逐步形成群众组织（包括国家），各组织内部及各组织之间都存在着严重的利益冲突，各组织成员为避免无谓的消耗，以最少成本换取最大利益，相互订立契约，把自身的一部分权利让渡出来，形成公共权力，由全体成员选举的少数代表掌握。掌握权力的少数人根据其成员的要求，管理公共事务，维护组织及其成员的利益。同时，各组织之间也基于同样原因签订盟约，把部分权力交给凌驾于其他组织之上的组织（国家政府），管理全体社会的公共事务，维护社会秩序，进而维护整个社会的利益。管理的实质，就是利用组织及其成员赋予的权力为公众利益服务。因此，从本质上讲，管理就是服务。2.服务是政府职能的必然选择政府是公民间契约的产物，它在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织。随着社会的发展，它日益脱离并凌驾于社会之上，但这种服务性质不可能改变，只不过是服务的对象不同而已。政府最根本的职能仍然是服务职能。政府作为众多社会组织中的一种，也是为社会需要而存在，为社会利益而存在。因而，它必须为促进社会的发展和进步服务，为社会日益增长的物质和文化需求服务，而不是相反。政府行政在理论上不仅仅是单纯的管理制行政，而应是为社会和公众提供服务的行政。服务是政府的首要职能。现代西方各国政府的职能再设计也正是出于这种选择。3.转变观念：“小政府”与“大服务”服务在理论和实践上都成为政府职能的必然取舍。但我们的政府仍然习惯于全面干预，强调行政管理。这首先是因为，我们的各级领导行政人员及公民本身还没有意识到政府就是服务机关，政府的职能就是为公民、为国家、为社会服务。我们的政府仍然习惯于“全能”角色，不该管的也要管，结果什么都管不好。我们的企事业单位、社会团