第六节俄罗斯近现代教育制度—帝俄时代的教育制度俄罗斯的教育事业是比较发达的。历经几百年，特别是20世纪内80多年的发展，形成了规模宏大，普及程度较高，各级各类教育基本自成网络，又相互衔接，彼此配套协调，比较完整的教育体系。由于俄罗斯现代社会经历了帝俄时代、苏联时代和现在的私有化市场经济时代，其教育制度的发展也相应地分为三个阶段。一、帝俄时代的教育制度俄国的农奴制度直到19世纪初才开始解体。1861年沙皇政府颁布废除农奴制度的法令，这是从封建生产方式过渡到资本主义生产方式的转折点。从此，大工业生产急剧增长，农业经济也纳入了资本主义轨道。俄国开始正式进入近代资本主义时代。俄国教育的发展与其政治经济的发展的分不开的。俄国近代教育制度的建立是从彼得一世（1682—1725在位）开始的。在彼得一世改革以前，俄国的教育一直由东正教教会管理。当时，创办教育的主要目的是培养有文化的神职人员喝传播东正教及扩大影响。而当时的世俗教育相当落后，许多贵族子弟大都没有学习文化的习惯。1632年建立基辅学院，开始分设初级部、中级部、高级部，学制12年。17世纪中期以后，俄国在莫斯科公国的名义下实现了统一，政治上趋于巩固，手工业日益发展，在国内形成了统一市场，与西欧的商业联系大为加强，这都有助于文化教育的发展，但从整个欧洲的发展来看，俄国的政治、经济远远落后与同时期的其他西欧国家。为了改变俄国的落后状况，彼得一世在其统治期间，进行了一系列的改革。彼得一世的改革范围很广，涉及政治、经济、军事、文化、教育等诸多方面。在文化教育方面，主要内容有：从18世纪后期起，随着俄国资本主义因素的不断增长和农奴制的解体，同时，随着城市的不断形成，市民阶层强烈需求获得一定的文化知识教育。法国的启蒙运动，在俄国思想界引起很大反响。为了适应社会的发展变化和满足市民的需求，以叶卡德琳娜二世（1762--1796年在位）为首的沙皇政府不得不采取一些措施，以满足市民的需求。在教育方面，她于1782年组织了一个国民学校委员会，专门研究国民教育的改革工作。1786年颁布这个委员会拟定的《国民学校章程》，规定在各省城要设立5年制的中心国民学校，在每个县城设立2年制的初级国民学校。章程规定初级国民学校和中心国民学校一律实行免费，这两种学校为以后俄国城市设立的学校打下了基础。到19世纪初，许多中心国民学校改为中学许多初级国民学校改为县立学校。此外，1764年，在彼得堡市郊的斯莫尔尼建立了俄国第一所贵族女子中学——贵族女子学院。很快其他各地也相继办起了女校。19世纪初，沙皇亚力山大一世即位，迫于国内外资产阶级改革潮流的压力，不得不在朝政与教育方面做了些改革。他于1802年成立了国民教育部，除教会学校外，原来分属于各机构的所有学校都集中在教育部的管辖之下。1804年又颁布了具有自由主义色彩的《大学章程》和《大学所属学校规程》。《大学章程》规定，大学不仅是一个高等学府，一所探求学术的场所，而且还是一个学区的教育行政领导机构。大学本身享有选举校长、副校长、系主任、教授等自治权利。大学设法学、哲学、医学三个系，而不设神学系。大学分学区，全俄共分6个蹙额去。连同新建立的3所大学在内，全国共计有6所大学，每所大学负责一个学区的教育行政管理工作。《大学所属学校规程》规定，在大学之下，还设有3种类型的学校：教区学校，这是一种初级学校，修业1年。要求在教区的城镇乡村各设一所，城乡各阶层的儿童都可到教区学校学习，毕业后升入县立学校。经费由地方负责。县立学校，这是继教区学校之上的一种初级学校，设在县城内，修业2年。教区学校毕业生都可升入县立学校。中学，设在省城内，招收各种成分的学生，与县立学校相衔接，修业4年中学毕业生可直接升入大学。经费由国家负责。这样，根据1804年得《大学章程》和《大学所属学校规程》的规定，建立了俄国第一个全国上下各级学校间相互衔接、上下沟通的统一的学校教育制度：1年制教区学校—2年制县立学校—4年制中学—大学。同时，规定各级学校不得收取学费，招收学生也不受信仰、身份和社会地位的限制。实质上，中学和大学的学费虽然由国家支付，但能够上中学和大学的只有贵族的子弟。1815年以后，俄国沙皇政府在欧洲“神圣同盟”的支持下，教育政策变得更为反动，国家对教育的控制更为严密，各级学校的等级性加强，宗教教育突出。1815年，俄国宣布“国民教育必须以敬神为基础”。1817年，遵照“神圣同盟”的旨意，把宗教事务与教育的管理机构统一起来，将原来的国民教育部改为“宗教事务与国民教育部”，更加增强宗教、僧侣在教育方面的地位和东正教会对学校的控制。同时，各级学校增加了神学课程，普通课程被削减。1819年，教区学校和县立学校改收学费，限制非贵族子弟入学，各级学校也取消了相互之间的衔接。大学的自由主