中共宜宾市委关于制定宜宾市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（2010年12月3日中国共产党宜宾市第三届委员会第十三次全体会议通过）http://www.newssc.org时间:2010-12-1609:53来源:四川新闻网-宜宾日报手机看新闻：HYPERLINK"http://211.137.96.153:8008/dossmm/page/mobilepaper/sichuan_mobilePaper.jsp"\t"_blank"进入四川手机报短信看新闻：HYPERLINK"http://211.137.96.153:8008/dossmm/page/mobilepaper/sichuan_quickInfo.jsp"\t"_blank"订阅四川超特快“十二五”时期(2011年至2015年)，是我市深入实施西部大开发战略、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和省委九届八次全会精神，结合宜宾实际，科学制定“十二五”规划，对于适应新形势、完成新使命、实现新发展，加快建设长江上游川滇黔结合部经济强市和美好新宜宾，夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重大的意义。一、坚持科学发展，奋力推进经济社会发展新跨越(1)“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我市经济社会发展极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，在中央、省委的正确领导下，市委团结带领全市各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，全市经济社会发展取得巨大成就。综合经济实力显著增强，地区生产总值、人均生产总值和地方一般财政预算收入均实现翻番。转变经济发展方式取得重大进展，经济结构明显优化，总体上进入工业化中期阶段，实现了资源大市向产业宜宾的迈进。基础设施建设成效显著，构建综合交通枢纽取得重大成果。发展格局不断优化，县域经济快速崛起，四川宜宾临港经济开发区加快建设，沿江开发战略向纵深推进，统筹城乡发展取得新成效。城镇化水平不断提高，新农村建设扎实推进，生态建设和环境保护切实加强，城乡环境综合治理成效明显，城乡面貌显著改善。重点领域改革不断深化，非公有制经济取得突破性进展，充分开放合作打开新局面。社会事业全面进步，人民生活水平明显提高，民生持续改善。社会建设和管理得到加强，民主法制建设不断健全，社会和谐稳定。党的建设科学化水平得到提升，政治文明和精神文明建设不断加强。积极应对低温雨雪冰冻灾害和特大地震影响，抗灾救灾、恢复重建和对口援建任务顺利完成。“十一五”时期是宜宾发展历史上最好的时期，开创了转型发展新境界、谱写了美好新宜宾新篇章，为“十二五”乃至更长时期的发展奠定了坚实基础。(2)“十二五”时期面临的机遇和挑战。当前和今后一个时期，我国仍处于一个大有可为的战略机遇期，国际经济多极化深入发展，科技创新孕育新突破;国内工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化纵深推进，加快转变经济发展方式成为经济发展领域的一场深刻变革，有利于我市加快对内对外开放，在融入区域一体化格局中加快经济发展步伐。此外，我们还面临国家实施新一轮西部大开发的战略机遇，中央扩大内需的长期机遇，国家和省上优化区域发展格局特别是加快成渝经济区、长江上游沿江发展带、川南经济区、川南城市群建设等综合机遇，“外资西进、内资西移”进程加快的开放合作机遇，以及国家和省上支持革命老区、贫困地区、民族地区等特殊地区加快发展的特别机遇，有利于我市经济社会在更高平台实现跨越发展。同时，我们必须清醒地看到，人口多、基础弱、差距大、不平衡仍是我市的最大市情，发展不足、总量不大、人均不高、实力不强仍是我市的最大问题，初级阶段特征明显、结构性矛盾突出仍是我市的最大实际，资源环境约束增强、区域竞争加剧、社会矛盾凸显仍是我市的最大挑战，我们必须增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解多种矛盾，坚持用改革的办法解决前进中的新问题，用创新的思路探索发展中的新路径。(3)制定“十二五”规划的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓新一轮西部大开发等机遇，按照“经济兴盛、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态优良、人民幸福”的美好新宜宾总体要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为根本目的，以工业强市为主导，联动推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，努力实现发展新跨越和社会和谐稳定，加快建设以“产业宜宾、畅通宜宾、生态宜宾、人居宜宾”为目标的长江上游川滇黔结合部经济强市，为全面建成小康