什么是政府什么是政府??政府应该做什么政府应该做什么??政府应该怎样做政府应该怎样做??阅读文献阅读文献高鸿业:高鸿业:《《西方经济学西方经济学》》,中国经济出版社,中国经济出版社[[美美]]罗森罗森《《财政学财政学》》,中译本,中国人民大学出,中译本,中国人民大学出版社。版社。[[美美]]布坎南、马斯格雷夫布坎南、马斯格雷夫《《公共财政与公共选择:公共财政与公共选择:两种截然不同的世界观两种截然不同的世界观》》,中译本,中国财政经,中译本,中国财政经济出版社。济出版社。((英英)C)C··VV··布朗、布朗、PP··MM··杰克逊:杰克逊:《《公共部门经济学公共部门经济学》》,,中国人民大学出版社中国人民大学出版社((美美))斯蒂格利茨:斯蒂格??茨:《《公共部门经济学公共部门经济学》》,中国人,中国人民大学出版社。民大学出版社。((美美))斯蒂格利茨:斯蒂格利茨:《《政府为什么干预经济政府为什么干预经济》》,中,中国物质出版社国物质出版社((美美))詹姆斯詹姆斯··MM··布坎南:布坎南:《《民主过程中的财政民主过程中的财政》》,,上海三联书店上海三联书店高培勇:高培勇:《《公共部门经济学公共部门经济学》》,中国人民大学出,中国人民大学出版社。版社。陈振明:陈振明:《《公共管理学公共管理学----一种不同于传统行政一种不同于传统行政学的研究途径学的研究途径》》,中国人民大学出版社。,中国人民大学出版社。张维迎:张维迎:《《博弈论与信息经济学博弈论与信息经济学》》,上海三联出???上海三联出版社版社柯武刚、史漫飞:柯武刚、史漫飞:《《制度经济学:社会秩序与公制度经济学:社会秩序与公共政策共政策》》,商务印书馆,商务印书馆杨志勇:杨志勇:《《公共经济学的前沿问题公共经济学的前沿问题》》,,《《人民日人民日报报》》,,20052005年年0303月月2525日。日。第一讲第一讲公共经济学的理论基础公共经济学的理论基础本章线索本章线索按社会资源最优配置的原则按社会资源最优配置的原则,,分析市场机制分析市场机制的缺陷的缺陷,,揭示政府经济活动的必要性揭示政府经济活动的必要性,,在此基在此基础上础上,,界定政府经济活动的范围和职能界定政府经济活动的范围和职能..第一节第一节公共经济学学科概述公共经济学学科概述1.11.1公共经???学概念公共经济学概念从经济学的角度来解释、分析和规范政府从经济学的角度来解释、分析和规范政府行为和作用的科学行为和作用的科学。1.21.2研究对象研究对象公共经济学是以公共部门经济活动作为主公共经济学是以公共部门经济活动作为主要研究对象的要研究对象的。公共支出、公共收入、公共管制。公共支出、公共收入、公共管制。公共经济学要研究资源配置、收入分配和公共经济学要研究资源配置、收入分配和经济稳定问题。这三个问题可以说是公共经济稳定问题。这三个问题可以说是公共经济学的三条主线索。经济学的三条主线索。公共部门公共部门公共部门是公共经济活动的经济主体。它公共部门是公共经济活动的经济主体。它包括政府、公共企业、非营利性经济组织包括政府、公共企业、非营利性经济组织(例如基金会等)、国际组织、民间社会(例如基金会等)、国际组织、民间社会团体等。其中,政府是公共部门的最主要团体等。其中,政府是公共部门的最主要成员。成员。((11)政府)政府((22)公共企业)公共企业((33)非营利性组织)非营利性组织关于中国非营利性组织的更详细内容,可关于中国非营利性组织的更详细内容,可访问网站访问网站http://www.npo.org.cnhttp://www.npo.org.cn((44)国际组织)国际组织1.31.3公共经济活动与公共经济学公共经济活动与公共经济学公共经济活动不外乎包括三种活动:公共公共经济活动不外乎包括三种活动:公共支出活动、公共收入活动和公共规制。支出活动、公共收入活动和公共规制。???共经济学研究的基本思路可概括如下:公共经济学研究的基本思路可概括如下:市场失效市场失效→→政府干预政府干预→→公共支出(或公共公共支出(或公共规制)规制)→→公共收入公共收入→→财政联邦主义理论。财政联邦主义理论。1.41.4公共经济学的形成与发展公共经济学的形成与发展((11)公共经济学是财政学的继承与发展)公共经济学是财政学的继承与发展公共经济学不同于传统的财政学,那么它公共经济学不同于传统的财政学,那么它表现在以下几个方面:①传统财政学主要表现在以下几个方面:①传统财政学主要研究税收问题,而很少对公共支出进行经研究税收问题,而很少对公共支出进行经济分析;②公共选择理论的发展对公共经济