网吧行业管理操作指引一、行业介绍（一）行业定义网吧是指以电子计算机为依托，提供电子游艺或互联网上网服务的营业场所。网吧业是经营网吧和与之相关联的产业。（二）类型划分网吧业经营形式比较单一，根据装修档次、电脑硬件水平不同可分为豪华网吧和简单网吧；按照游戏群体不同，可以分为主题游戏网吧与一般网吧等，可以满足不同顾客的需求。（三）行业特点1、初始投资较大在价格接近的情况下，电脑是否先进、网络是否快捷、环境是否舒适、服务是否齐全就决定了消费人群的数量。按照文化部门的规定，网吧的电脑数量不得低于80台，18岁以下不得上网，店面必须远离校园。所以，一家网吧开业最少需要配置80台电脑和等量的外设、桌椅以及其它环境硬件，现行中档电脑的配置价格约3000元（网吧机器的价格），网吧的初始投资至少需要30万元资金。2、营业时间长网吧为满足客人的需求，营业时间通常较长，一般从上午9点经营到晚上12点，有的网吧甚至24小时营业。3、经营环境和营业收入密切相关网吧选址较为重要，一般紧邻消费群体，生意才会兴隆；因此，大中院校附近和繁华商业区是首选位置。4、门槛不高，较易吸引中等投资者加入批准网吧准入的职能部门较少，只有文化、公安、消防、工商等几个部门，审批容易，手续简单。网吧自身易管理、环境需求小，只需适宜的营业面积、一定数量的电脑及桌椅，连接好网线即可经营。5、投资周期短、回笼资金快网吧一般在2-3年即可收回投资，营业收入基本上都是现金交易。二、行业纳税遵从风险（一）经营核算无账薄，网民消费不索票大多数网吧未设置账薄，网民消费基本不索要发票，造成老板心中一本账，税务部门难核实。（二）费挤税现象严重网吧每年向网络通信部门、消防部门、文化部门、公安部门缴纳的费用较多，大大超过所缴纳的税款，人为地增加了纳税人的负担和税款征收的难度。（三）门前开店，店后藏“吧”一些店面门前经营电脑销售、维修服务，工商、税务登记的经营范围、项目也是如此，但后房却以店面电脑销售为掩护或幌子开着网吧，逃避缴纳税款。（四）隐身校园，打“避税”牌有些网吧打着学校教学需要的旗号，利用“校园网”，办起了校园收费网吧。按现行营业税的相关规定，一般院校教学劳务等是免税的，校园成了税收的“禁区”，校园网吧也就往往被税务人员所忽略，造成一些校园就成了部分网吧的“避税港”。（五）巧立名目，借口逃税一些图书馆、文化娱乐场所为适应互联网发展的需要，向读者开辟了“电子阅览室”等，收费标准和经营方式与一般网吧并无太大区别。他们自认为“电子阅览室”只是图书馆的一个部门，是没有纳税义务的。但按照规定，凡是公众信息网络联网包括提供上网服务的营业性场所，统统按照“网吧”进行管理；一些营业性的电子图书馆或营业性的电子阅览室，都应按照经营性“网吧”缴纳有关税款。（六）混合经营，以主掩副一些宾馆在每个客房都增置了网络接口，为宾客提供上网服务，收费畸高。这类宾馆就像一个兼营的高级网吧。但因主营住宿和饮食服务，兼营网络的收入往往被忽略。三、纳税评估方法针对该行业特点和行业纳税遵从风险，本模型建立若干纳税评估方法，以便在税收管理中予以借鉴。评估方法体系包括费用推算法、电耗分析法、设备经营能力测算法三种方法。评估方法以费用、耗电量、电脑数量为主要监控点，实现对营业收入的基本控制。本模型只是挑选出与该行业关联程度高的几种方法，各种评估方法均不是孤立存在的，使用过程中要互相印证，穿插使用，也可以运用其它方法进行分析印证。需要注意的是由于各地情况不同，评估方法中的警戒值并不是一成不变的，各地可根据所处地段、经营规模、经营周期对警戒值进行合理调整，以提高评估的准确性。（一）费用推算法该方法适用于费用能够核实的网吧。1、原理描述费用推算法是以网吧当期发生的全部费用为基数，除以该行业平均费用率，推算出当期营业额，并与纳税人申报信息进行对比分析的方法。2、评估模型评估期营业收入=评估期发生的全部费用÷平均费用率评估问题值=评估期营业收入-申报营业收入3、标准值参考范围网吧业费用率警戒值指标警戒值范围费用率40%～60%4、数据获取途径（1）实地核实。通过实地查验纳税人提供的房屋租赁合同、工资表、水电费发票、网络使用费发票、各种职能部门行政收费等原始单据，询问收银员、技术人员等，了解该纳税人的基本收入情况以及相关费用情况。（2）外围取证。通过走访房东、电业局、网络服务公司及相关部门，获得纳税人评估月份的房租、水电费、各职能部门行政收费等原始资料。5、疑点判断（1）若纳税人的费用率指标（费用/申报收入）明显高出警戒值，则表明该网吧可能存在少申报营业收入的问题。（2）若纳税人的费用率指标（费用/申报收入）明显低于警戒值，则表明该网吧可能存在费用信息不真实