2009年6月4日112009年6月4日222009年6月4日33首先，是否必须编制应急预案？《安全生产法》第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：第五条组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案”。这就是说，生产经营单位必须编制应急预案，这是不容置疑的。二是，至少应编制几个应急预案？编制应急预案数量的底线是遵守安全生产有关法律法规的规定。“合法”是对生产经营单位生产安全工作最基本的要求，是生产安全管理的底线，这就要求生产经营单位充分了解法律法规对其编制应急预案的种类和数量的要求。三是，编制多少应急预案才能符合应急管理工作的实际需要？生产经营单位编制应急预案的数量应当包括国家有关安全生产法律法规所要求的全部内容，以此来有效地控制各种事故、灾难的发生和发展；如此同时，又要与自身的应急能力相适应，这就要结合生产经营单位自身的实际情况来确定编制的数量。2009年6月4日44?一是在法律方面，主要有《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《矿山安全法》、《环境保护法》等。二是在法规方面，主要有《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《防汛条例》等。三是在标准及其他文件方面，主要有《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006）、《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》、《重大事故隐患管理规定》（劳部发［1995］322号）、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》（安委办字〔2005〕48号）等。2009年6月4日55?一是有关重大危险源的应急预案《安全生产法》第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”。二是有关危险物品的应急预案《安全生产法》第六十九条规定：“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织”。三是有关职业病的应急预案《职业病防治法》第十九条第六款规定：“用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案”。2009年6月4日66?四是有关消防的应急预案《消防法》第十六条第四款对于消防安全重点单位做出规定：“应当制定灭火和应急疏散预案”。五是有关环境保护的应急预案《环境保护法》第三十一条规定：“可能发生重大污染事故的企业事业单位，应当采取措施，加强防范”。六是有关矿山事故的应急预案《矿山安全法》第三十条规定：“矿山企业必须制定矿山事故防范措施，并组织落实”。2009年6月4日77?七是有关建设工程的应急预案《建设工程安全生产管理条例》第四十八条规定：“施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案”、第四十九条规定：“施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练”。八是有关危险化学品的应急预案《危险化学品安全管理条例》第五十条规定：“危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案”。2009年6月4日88?九是有关特种设备的应急预案《特种设备安全监察条例》第三十一条规定：“特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案”。十是有关重大事故隐患的应急预案《重大事故隐患管理规定》第十二条第二款对生产经营单位的重大事故隐患规定：“制定应急计划……”。十一是有关防汛应急预案《防汛条例》第十三条规定：“有防汛抗洪任务的企业应当根据所在流域或者地区经批准的防御洪水方案和洪水调度方案，规定本企业的防汛抗洪措施，在征得其所在地县级人民政府水行政主管部门同意后，由有管辖权的防汛指挥机构监督实施”。2009年6月4日99?十二是其他方面的应急预案除了涉及以上各项管理对象必须编制应急预案外，还有如下两类规定：一是一些特殊行业，包括铁路、民航、水运、公路交通、电力等，对其特殊应急预案有专门规定；二是，特殊气候和地质灾害方面的应急预案，如防台风的应急预案、