福建省造纸工业发展“十二五”规划（论证稿）福建省发展改革委员会二○一二年八月目录前言………………………………………………………………4一、“十二五”福建省制浆造纸工业发展环境………………………4（一）福建省制浆造纸工业发展现状………………………………4（二）国内外制浆造纸工业现状与趋势……………………………7（三）发展的机遇与挑战……………………………………………111、有利条件2、发展面临的挑战二、“十二五”造纸工业发展指导思想和目标……………………17（一）指导思想………………………………………………………17（二）基本原则………………………………………………………17（三）发展目标………………………………………………………18三、产业发展布局……………………………………………………19（一）总体布局和设想…………………………………………20（二）具体区域安排和产品品种区域安排……………………20四、主要任务…………………………………………………………22（一）通过资本结构调整，提高产业集中度，提升规模效益…22（二）通过原料结构调整，保障产业发展对原料的需求……………23（三）通过产品结构调整，提高产品质量，增加花色品种…………24（四）增强创新能力，提升行业科学技术水平……………25（五）推进清洁生产，保护生态环境，建设绿色福建纸业………27（六）建立节约模式，倡导科学合理消费…………………29五、重点建设项目……………………………………………………30六、政策措施…………………………………………………………31（一）推进兼并重组，培育龙头企业…………………………31（二）落实产业政策，严格项目审批……………………………32（三）完善激励机制，推进节能减排………………………………33（四）推进林纸一体化，支持废纸回收利用…………………33（五）提供优惠政策，促进技术创新………………………34（六）加大金融支持，解决企业融资难题……………………35（七）发挥中介作用，推进规划实施……………………………35附件………………………………………………………………37前言造纸工业与国民经济发展和社会文明息息相关，纸及纸板消费水平是衡量一个国家现代化和文明程度的重要标志之一。伴随废纸的大规模回收利用，目前福建省造纸工业原料主要以废纸为主，辅以马尾松和竹材的次料及加工厂下脚料、蔗渣以及芒秆等林业和农业副产品，通过清洁生产，实现了资源—生产—消费—资源再生的良性循环，已成为我省国民经济中具有循环经济特征的重要基础原材料产业和新的经济增长点。造纸工业资金技术密集，规模效益显著，具有较大的市场容量和发展潜力，且产业关联度高，对林业、农业、环保、印刷、包装、化工、机械制造、自动控制、交通运输等相关产业发展具有明显的拉动作用。一、“十二五”福建省制浆造纸工业发展环境（一）福建省制浆造纸工业发展现状1、行业概况“十一五”期间，福建省认真贯彻国家《造纸产业发展政策》和《造纸工业“十一五”发展规划》，按照《2007-2010年福建省造纸产业发展行动计划》要求，以林纸一体化为发展模式，以节能减排为重点，以技术提升为手段，加快发展制浆造纸及其相关产业的步伐，造纸工业得到快速发展。从2006年到2010年的五年内，福建省纸和纸板年产量由187万吨，上升至432万吨,比2005年增长131%，平均年发展速度为18%。2011年，福建造纸及纸制品业实现工业总产值664.91亿元,同比2010年增长31%，其中造纸266.53亿元,增长28%；销售产值636.17亿元，增长28%，其中造纸261.09亿元,比增26.8%；年销售额2000万元以上规模企业单位数423个,其中造纸130个，亏损企业40个,其中造纸15个。从产量上看，纸浆42.27万吨，比增-17.0%；机制纸及纸板529.69万吨，比增23.3%（其中:未涂布印刷书写用纸32.45万吨，比增14.7%；新闻纸17.52万吨，比增9.9%；卫生用纸原纸3.47万吨，比增20.0%；箱纸板70.36万吨，比增-1.6%）；纸制品271.63万吨，比增25.8%（其中：瓦楞纸箱189.61万吨，比增24.2%）。2011年福建省纸和纸板产量占全国纸和纸板产量的4.8%，在全国排序第7位。造纸及纸制品行业产值占全省工业总产值的5.8%。重点企业有南纸股份有限公司、青山纸业股份有限公司、恒安（中国）纸业有限公司、福建优兰发集团实业有限公司、联盛纸业（长泰）有限公司、邵武中竹纸业有限责任公司、漳州港兴纸业有限