安全丛书号:50-C/SG-Q核电厂和其它核设施安全的质量保证法规和安全导则Q1—Q14国际原子能机构，维也纳，1996前言总干事核动力得到了充分的确认并且可预期它将成为许多国家能源规划中更为重要的部分，条件是能确保核动力的安全使用以及能预见到这样的安全使用正在确保着。认识到工业安全的重要性以及希望促进提高安全记录，国际原子能机构(以下简称IAEA)於1974年制定了一个规划，就核动力堆安全的各个方面给成员国以指导。在这核安全标准(NUSS)规划下，於1978到1995年间，本安全丛书出版了60多本针对辐射安全的法规和安全导则，NUSS规划至今为止限於为产生动力而设计的具备热中子反应堆的陆基固定电厂。法规和安全导则表现的形式是这样的，如果某成员国愿意，就能把法规和安全导则的内容直接应用于该成员国管辖范围内的活动。所以为与法规和导则的实践一致，分别使用“必须(Shall)”和“应(Should)”来区分严格的要求和希望的选择。五个法规针对下列专题:—政府组织；—选址；—设计；—运行；—质量保证。这五个法规，制定了核电厂业务中为确保充分安全而一定要满足的基本要求。发布的安全导则，描述了成员国执行有关法规特定部分的可接受方法；采用导则列出以外的方法和解决方案是可以接受的，条件是它们至少能给出导则列出方法相当的把握，即核电厂运行使公众和厂址工作人员的健康与安全不遭到过分的风险。虽然这些法规和安全导则建立了必不可少的安全基础，但它们可能需要按国家的实际情况结合进更为详细的要求。再者，将还有一些需要专家按具体情况逐例评定的特殊方面。这些出版物，打算供成员国核安全管理部门和其它有关部门根据情况使用。为了充分理解这些出版物中任一法规和导则的内容，关键的是要计及其它有关的法规和导则。必要时，应查阅IAEA的其它安全出版物。相应场合提到了裂变和放射性材料、以及核电厂整体的实体保卫，但未作详细的处理。工业安全和环境保护的非放射性方面，也未给以明显的考虑。老电厂可能不会完全满足NUSS出版物定出的要求和建议，这些厂是否实施这些要求和建议，一定要根据国家状况逐例地做出决策。法规和导则的修订，如质量保证法规和安全导则的修订，考虑了早先出版物发布以来得到的经验教训。这些出版物在原先制定期间以及在修订过程中，注意到确保所有具备进展中核电规划的成员国都提出他们的意见。法规和安全导则的草案经过各方的审查，其中包括由核安全标准顾问团(NUSSAG)对最终草案的审查。修订了的法规由理事会批准。修订过程中，根据国际上多数意见结合进了分析技艺和方法发展的新情况。希望这修订的法规将有实用价值；并希望成员国在其国家法律和核安全管理框架范围内为核动力堆制定安全要求方面，将考虑这些修订的法规。有关某核电厂选址、设计、建造、调试、运行或退役方面，希望得到IAEA帮助而与IAEA签订协议的任何成员国，将要求他们遵循法规和安全导则中与协议规定活动相关的那些部分。但是，应认识到在许可证审批程序中，最终决策和法律责任由该成员国承担。目录术语法规核电厂和其它核设施安全的质量保证安全导则Q1:质保大纲的制定和履行Q2:不符合性控制和纠正措施Q3:文件控制和记录Q4:针对验收的检查和试验Q5:质保大纲履行情况的评定Q6:物项和服务采购的质量保证Q7:制造的质量保证Q8:科研开发的质量保证Q9:选址的质量保证Q10:设计的质量保证Q11:建造的质量保证Q12:调试的质量保证Q13:运行的质量保证Q14:退役的质量保证术语已制定的NUSS质量保证文件，使用了普通日常语言，未使用现有的国家和国际标准所定义通常术语以外的独特质保术语。以下仅包括整个NUSS规划通用的七个特定术语的定义。选址、设计、建造、调试、运行和退役这些术语，用来划分许可证申领过程的六个主要阶段。这些阶段中有些可能是同时存在的，例如建造和调试，或调试和运行。调试(Commissioning)使已建核电厂部件和系统可运行以及验证它们符合设计假设并已满足性能准则的过程，它既包括非核试验也包括核试验。建造(Construction)核电厂部件的制造和组装、土建和构筑物的施工、部件和设备的安装，以及进行有关试验的过程。退役(Decommissioning)使一核电厂永久退出运行的过程。设计(Design)为核电厂和其部分制定概念、详细计划、支持性计算和技术规格书的过程和结果。运行(Operation)为实现已建电厂的目的而从事的所有活动，其中包括维护、换料、在役检查和其它有关的活动。核安全(NuclearSafety)实现恰当的运行条件、防止事故或缓解事故后