第20卷第6期邢台职业技术学院学报Vol.20No.62003年12月JournalofXingtaiVocationalandTechnicalCollegeDec.2003收稿日期２００３０７－１２作者简介赵兰平１９５６－女河北任县人邢台职业技术学院财务处会计师67高校教育成本核算初探赵兰平邢台职业技术学院财务处河北邢台054035摘要高校教育成本核算是教育事业发展的趋势是提高高校内部管理水平合理利用教育资源的有力措施并为国家财政拨款和制定收费标准提供可靠依据是提高办学效益的重要途径关键词高校教育教育成本成本核算中图分类号G475文献标识码A文章编号1008—6129200306—0067—03高等学校是国家培养高素质人才的重要基地是国家教育的主要组成部分它虽然不是物资生产部门但也和企业一样都有投入产出的问题企业通过投入产出的是产品并通过货币交换实现其价值而高校通过投入产出的是人才并通过对人类社会的贡献实现其价值人才培养和产品生产一样也要消耗物化劳动和活劳动也同样存在成本问题在我国由于受计划经济的影响高教成本长期被人们所忽视随着社会主义市场经济的不断发展和我国加入WTO高等学校的办学模式也会向国际化靠拢教育市场化正在形成传统体制下高校不计算培养成本的局面正在改变一高校教育成本核算的必要性一实行教育成本核算是有效使用教育资源的内在要求随着社会的进步人们思想意识的转变社会和个人对教育的需求日益增长而可用于发展教育的资源又十分有限对我国来讲是穷国办大教育教育经费长期投入不足进入90年代以来在科教兴国战略方针的指导下教育投资总额大幅度增加但教育投入水平依然较低占GDP比重历年平均2%稍强这比世界上120个国家平均水平5.2%相差甚远也与我国2000年教育发展纲要提出的4%少了很多由于教育经费投入不足等原因使我国的高校入学率比较低所以要解决教育需求的日益增长和教育资源的短缺之间的矛盾就必须合理有效地使用教育资源控制教育成本要用科学的方法来研究核算分析办学成本力争以最少的人力物力财力的耗费培养出更多更优秀的大学生这是我国实施跨越式发展战略的迫切需要二实行教育成本核算是市场经济规律的必然要求社会主义市场经济的确定使得教育逐步从计划指令向市场调节转化教育市场化正在形成高校已成为自我发展自我约束的独立法人实体在市场经济的大潮中高校也同样面临着优胜劣汰高校间在办学方式发展规模专业设置教学质量等方面存在着激烈竞争这就要求高校办学在注重社会效益的同时还必须讲求投资效益和资源利用效益重视教育成本控制加强成本核算管理只有这样才能使自己在竞争中立于不败之地才能得以持续发展这是市场经济规律的必然要求二高校教育成本核算的意义一有利于提高高校内部管理水平目前高校内部制度的建设落后于教育事业发展的要求尤其是学校内部财务工作没有随之建立起一套健全有效的管理机制由于受计划经济的影响高校只重视教学业务过程的管理和教学质量的管理不重视成本管理监督又流于形式从而使腐败行为和浪费现象难以发现只有通过成本核算管理才能严格控制财产物资的使用和经费支出及时了解人财物等教育资源的使用情况从中发现问题堵塞漏洞降低人才培养成本提高办学效益通过教育成本的核算还可以考核各学校各系乃至各班级的教学业绩使其增强责任感和理财意识从根本上提高学校的财务运作效果和财务管理水平二有利于教育资源的合理配置和利用目前我国高校一方面是教育经费的严重不足而另一方面又是教育资源的严重浪费主要表现在教育设置布局不合理规模效益偏低生师比偏高非教学人员在教职工中所占比重偏大各系部设备重复建设较多没有形成有效的资源共享从而造成了人力资源和物资设备的使用率都较为低下据世界银行的一个调查我国部分高校的教室实验室的使用率仅为60%另据国家教育管理部门统计的数字看我国高校的仪器设备中竟有20%处于闲置状态造成上述种种现象的主要原因是高校的管理者缺乏成本意识思想观念在一定程度上还受着计划经济的影响高校实行成本核算管理机制在尊重市场规律的前提下按照成本管理原理来核定全校及各专业的办学规模在全校范围内合理调配人员和教学设施使有限的教育资源得到有效的利用三为制定拨款计划和收费标准提供可靠的依据高等教育是非义务性教育按照市场机制说成本分担论谁受益谁付款的原则国家社会和个人共同承担教育成本是合理的中华人民共和国高等教育法也确定了我国高校的经费投入体制即国家建立以财政拨款为主其他多种渠道筹措高等教育经费为辅的体制在高校招生并轨后除国家规定的极少数专业外其他专业的大学生都要缴纳部分学费那么确定拨款和收费标准的依据是什么呢中华人民共和国高