广西广播电视大学学报JOURNALOFGUANGXIRADIOANDTVUNIVERSITY77第22卷第2期2011年6月VOL.22-No.2Jun.2011浅议高校教育成本核算黎氏慧(广西中医学院财资处广西南宁530001)[摘要]社会大众对高校教育成本质疑较多,因此高校教育成本核算有着重要意义。文章通过介绍我国高校教育成本核算的现状,分析存在问题,从强化高校教育成本核算意识、构建注重成本的高校办学效益评价指标体系、建立统一的高校教育成本核算制度、完善高校教育成本核算的方法和加强对高校教育成本核算工作的监督等五个方面提出加强高校教育成本核算的建议。[关键词]高校;教育成本;核算[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1008-7656(2011)02-0077-04[收稿日期]2011-02-17我国高校收费问题涉及千家万户,面对大学高昂的学费,来自中低收入家庭的寒门学子及家长感到压力沉重。在经济通胀的社会背景下,高校迫于成本压力再次提高学费的预期随之加大,引起社会大众的广泛关注。高校教育成本是高校收费的依据,但由于高校教育成本涉及面广,目前缺乏统一规范的核算办法,难以让公众信服。因此,有必要加强研究,形成比较科学的高校教育成本核算办法。1高校教育成本核算的意义1.1高校教育成本核算对社会的意义1.1.1是优化资源配置的必要条件。在现行体制下,国家对高校实行"供给制",即实行包干使用,超支不补,节余留用。高校只注重教学和科研活动,不讲成本核算,不讲办学效益,造成了资源的严重浪费,教育资源利用率极其低下。因此,只有进行教育成本核算才能了解高校经费使用情况,全面掌握教育经??活动的过程及效果,跟踪考察人、财、物的消耗情况,优化高校资源配置,为国家制定合理的教育投资规划提供依据。1.1.2是确定高校收费标准和拨款标准的重要依据。1996年12月16日颁布的《高等学校收费管理暂行办法》第五条规定:"学费占年生均教育培养成本的比例和标准由国家教委、国家计委、财政部共同作出原则规定。在现阶段,高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%。"1998年《高等教育法》明确规定:"国务院教育行政部门会同国务院其他部门根据在校学生年人均教育成本,规定高等学校年经费开支标准和筹措的基本原则。"可见,高等教育成本核算指标是确定拨款标准和收费标准的重要依据,一所高校如不进行教育成本核算,无法确定生均成本,也就无法确定究竟收费和拨款多少才能维持学校正常的运转。1.1.3??建立合理的负担和补偿机制的前提。教育作为一种生产性投资,社会、用人单位和个人都是受益者,因此,三方都应合理地分担教育成本。1999年,时任国务院副总理李岚清在全国高校后勤社会化改革工作会议上指出:"对高等教育的培养成本要尽快建立起一种由国家、学校、学生家长和个人共同合理分担的机制。"随着社会主义市场经济体制的建立和完善,高等教育投资体制改革不断深入,逐步建立了高等教育成本分担机制,有力推动我国高等教育规模迅速扩大,进入了大众化阶段。成本补偿有利于促进受教育机会的平等权利,而建立教育成本的分担和补偿机制的前提条件就是进行教育成本核算。78黎氏慧/著浅议高校教育成本核算1.2高校教育成本核算对高校自身的意义1.2.1有利于高校合理安排经费支出,避免盲目投入。近年来高校热衷于??求办学质量、办学水平、社会声望和国内外影响力的最大化,因为只有实现这些要素的最大化,高校才能吸引顶尖教学人才、拥有充足生源、获得更多资源,提高核心竞争力,才能保证其自身再生产流程的良性循环。高校为了实现上述目标,不断加大投入增加成本。特别是2000年以来,高校连年扩招,招生额成倍增长,校舍等基础设施严重不足。高校为此加大了基建等方面的投入,四处征地,大兴土木,明显表现出教育成本最大化的倾向。由于体制上的原因,高校没有倒闭之虞,可以不计投入与产出,不去考虑控制与降低成本,但也很容易造成高校教育经费非常紧张的状况,财务管理混乱,影响教学质量,影响高校的可持续发展。因此,只有科学准确地计算出教育成本,才能督促高校科学合理地安排经费支出,使有限的财政教育经费发挥更大的社会效益。1.2.2有利于加强高校内部管理,提高教育资源利用率。随着社会主义市场经济体制的建立和高等教育体制改革的不断深入,高校财务管理正由拨款核算型向经营管理型转变。为了满足高校管理决策的需要,对相关财务数据进行规划和控制,就必须采用适当的标准和方法进行教育成本核算,以提供预计性和分析性的信息。目前我国高校一方面教育经费不足,另一方面教育经费严重浪费,建筑、仪器设备、图书资料等资源没有得到有效利用的情况相当普遍。据世界银行的一项调查,我国部分高校教室、实验室利用率只有60%;据我国教育部统计,高校的仪器设备中有20%闲置。因此,开展