主主讲讲陈进禄陈进禄中国招标投标协会资深专家中斜晖侗晷嶙噬钭?国家注册（投资）咨询师国家注册（投资）咨询师政协四川省社会法制委员会委员政协四川省社会法制委员会委员四川省招标局总工程师四川省招标局总工程师四川省政府评标专家四川省政府评标专家四川省政府采购评审专家四川省政府采购评审专家清华大学四川校友会会长清华大学四川校友会会长教授级高级工程师教授级高级工程师目目录录??第一讲第一讲承揽项目承揽项目??第二讲第二讲资料收集及公告发布资料收集及公告发布??第三讲第三讲招标文件编制招标文件编制发售及答疑发售及答疑??第四讲第四讲开标与评标开标与评标??第五讲第五讲公示公示质疑质疑投诉投诉定标定标归档归档??第六讲第六讲政府采购法和招标投标法的联系与区别政府采购法和招标投标法的联系与区别前前言言??领导干部主要干什么？领导干部主要干什么？出主意出主意想办法想办法用干部用干部对于招标代理机构来讲，它的主要业务是对于招标代理机构来讲，它的主要业务是招标代理。对于招标代理业务管理来讲，领导招标代理。对于招标代理业务管理来讲，领导干部主要是把好进口关和出口关；避免不该发干部主要是把好进口关和出口关；避免不该发生的问题发生，尽量减少质疑和投诉；生的问题发生，尽量减少质疑和投诉；两项基本原则两项基本原则??招标原则招标原则公开、公平、公正、诚实信用的原则；公开、公平、公正、诚实信用的原则；即：三公原则即：三公原则??评标原则评标原则公平、公正、科学、择优的原则公平、公正、科学、择优的原则一、项目信息管理一、项目信息管理（一）设臵（一）设臵11、机构、机构22、专人管理、专人管理33、其他、其他11、文件、文件22、媒体、网站、媒体、网站33、其他、其他((三三))项目源项目源11、重点项目：国家、省（自治区）市、、重点项目：国家、省（自治区）市、地市、县地市、县22、非重点，有立项批文项目、非重点，有立项批文项目33、系统（行业）自立项目、系统（行业）自立项目44、企业或企业集团自立项目、企业或企业集团自立项目55、其他项目、其他项目??11、注意判别真伪、注意判别真伪??22、注意资金落实状况、注意资金落实状况??33、其他、其他??（一）第一印象很重要（一）第一印象很重要（已经很熟的人除外）（已经很熟的人除外）??（二）不卑不亢（二）不卑不亢??（三）不要随便承诺（特别是违规事项）（三）不要随便承诺（特别是违规事项）??（一）注意委托的范围（一）注意委托的范围（特别是中标人的确定）（特别是中标人的确定）??（二）重视责、权、利的表述（二）重视责、权、利的表述??（三）不要超越资质允许的代理范围（三）不要超越资质允许的代理范围??（四）确定招标方式要有依据（四）确定招标方式要有依据?1、应该注意的是：应该用公开招标的不能用邀请招标，这要引起招标代理机构的重视。?2、采用邀请招标，我们国家是有明确规定的国家招标投标法规定：国家和省（自治区）直辖市的重点项目必须进行公开招标。如有特殊情况需用邀请招标的要由国家发展计划部门或省、市、自治区计划部门批准才行。●●国家政府采购法规定：国家政府采购法规定：““采购人不得将应当以公开招标方式采购采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。式规避公开招标采购。””??““符合下列情形之一的货物或者服务，可以符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本办法采用邀请招标方式采购：依照本办法采用邀请招标方式采购：（（11）具有特殊性，只能从有限范围的供应商）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；处采购的；（（22）采用公开招标方式的费用占政府采购项）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价的比例过大的。目总价的比例过大的。””除符合上述条件外，采用邀请招标方除符合上述条件外，采用邀请招标方式的还必须在采购活动开始前获得设区的式的还必须在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。门的批准。一、收集有关文件、资料一、收集有关文件、资料（一）项目批文（一）项目批文（二）设计文件资料（二）设计文件资料（特别是设计说明书等）（特别是设计说明书等）（三）其他技术文