风貌保护上海市历史风貌区新建建筑高度规划管理初探郑萍PreliminarilyDiscussionon【摘要】针对上海历史风貌区内新建建筑高度控制这一迫切而敏感的问题，提PlanningandAdministration出了以历史街坊作为基本参考面的基本原则，以及运用量化的“沿街面宽比”ofNewBuilding’sHeight和“沿街高度比”来进行高度控制的基本方法。该原则和方法的提出是建立在ControlinShanghaiHistoric对1937~1949年历史法规、现有法规体系和保护规划原则的系统分析和科学评估基础之上的，并结合外滩某地块的实际案例说明了该原则和方法的科学合Areas理性。【关键词】历史街区高度控制历史街坊参考面沿街面宽比沿街高度比Abstract:Thisessayestablishesabasicprincipleofanurgentandsensitiveprob-lemthatnewbuilding’sheightcontrolin随着上海市中心城区12片、郊经1946年再版的《上海市建筑规则》Shanghaihistoricareasisaccordingto区32片历史风貌区的确立和保护工（下称规则）里。数十年后，这些条文wholehistoricblockreference,andabasic作的深入展开，上海市历史风貌区对今天的风貌区新建行为的规划审批methodwithaquantifiedsystemofstreetwidthratioandstreetheightratio.These（以下简称风貌区）内的新建行为逐管理工作仍具参考价值。principleandmethodarebasedonasys-年增长。为了更科学合理和规范地开（1）“沿公路之建筑物，其高度不tematicanalysisandscientificevaluationof展这类工作，有必要对风貌区内新建得超过该路宽度之一倍半（即路之宽historiclawsfrom1937to1949,protection建筑高度规划管理的基本原则和方法度与建筑物之高度为1与1.5之比）。planningprinciplesandexistinglawsys-tems.AplanningprojectinShanghaiBund进行研究，并对补充现有规定的相关高度逾上述规定时，应将上层建筑，notestherationalityoftheprincipleand内容，最终建立以历史街坊为基本参依1与1.5之比例逐层收进。转角处methodintheend.考面的，科学的、整体的、可操作性之建筑物，其沿狭路方面之建筑高度强的风貌区新建建筑高度控制的规范得以较宽之公路为标准，其门面长度Keywords:Historicblockheightcontrol,Wholehistoricblockreference,Streetwidth体系。得与较宽公路门面相等，惟不得超过ratio,Streetheightratio二十公尺。”1风貌区新建建筑高度的控制要该条文是历史风貌区风貌形成求及评估的重要规律，对今天我们认识风貌1.1对1937~1949年相关法规新建区特征规律有极大的帮助，对目前建筑高度控制要求的分析新建建筑的高度有很强的历史传承1937~1949年上海地区对建筑的关系。高度的法规要求主要收录在1937年（2）“用木材载重之旧式房屋，高2月11日由上海租界工部局颁布，后度不得过十一公尺，并不得造四层44楼。”“四周用砖墙实砌之房屋，其内部之建筑材料，不足该条文是对新建建筑实行规划管理的指针性文件，对以防火者，高度不得过十八公尺。”“建筑物用钢铁、钢骨视线分析的四个不同方面以及视线通道范围分析提出了框水泥或规定之防火材料构造者，高度不得过二十五公尺；架式的要求。如遇特殊情形，或建筑物前面空地进深在四十五公尺以上1.2.2《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》者，得呈请工务局特予增加高度。”“建筑之高度，以路面（1）明确了风貌区的特点；一是历史建筑集中；二至屋檐为准，屋面上另有附属建筑物，超过全屋面积十分是建筑样式完整而有历史地域特点；三是空间格局完之二者，则该建筑物之高度，应以此项附属建筑物为准。”整而有历史地域特点；四是街区景观完整而有历史地该规则对建筑物的高度控制是与其结构类型相对应域特点。的：木构、砖木、钢构或钢砼建筑的控制高度分别为11米、以上四个特点，是对《历史文化名城保护规划规范》18米和25米，屋面另允许有不超过全屋面积十分之二的中关于历史风貌原则的细化，实践中可以在其基础上，强附属建筑物。