城市信息化：从数字城市到智慧城市中国互联网协会常务副理事长高新民高新民：各位领导、各位嘉宾，大家中午好!很高兴有机会到上海来参加通信发展论坛。首先请允许我代表中国互联网协会对发展论坛的胜利召开表示祝贺同时也是一个非常好的机会到上海学习上海规划建设智慧城市的理念和工作。特别是刚才张司长有很全面的从通信行业的角度讲到智慧城市的总体上的部署和规划也是非常清晰的，听了以后非常有启发。从去年开始，我们全国大概有5、6个城市都在做智慧城市，有的城市都已经出台政策政府文件。比如说广东广州、宁波、扬州，包括我们上海。北京的启动很早，北京在“十二五”的规划里面也有“智慧北京”的提法。但是这个规划本身大概研究了一年多，到现在为止也没有正式的发布。但是它的框架基本上出来了。还有工信部也在研究这个问题，现在信息化推进司在组织一个队伍，它不叫智慧城市，叫信息化城市。没有用智慧两个字，大概有两个考虑。信息化城市从城市信息化走向信息化的城市，实际上瞄准的也是信息化城市的概念。这个班子正在研究，准备想搞一个关于智慧城市规划和建设，有点像指南性的东西，但是名字叫什么没有具体定。我最近参加这些城市里面的规划讨论，还有包括工信部在运用这件事情的时候也有一些参与，谈一下看法。我想是两方面的原因，一方面从背景上。刚才大家讲的智慧城市都是跟当前网络技术的发展有关系的。但是另外一方面可能跟城市的发展，现在遇到很多瓶颈也有关系。这两方面的因素驱动大家思考智慧城市的问题。我想根据这方面谈谈自己的一些看法，也介绍一些我目前了解的情况。第二，我今天讲的看法仅为个人的看法，我这个看法也有针对性，因为我参与了不少城市的智慧规划。我发现有一些东西值得我们注意。好在我们除了政府以外，我们的企业和运营商、IT的制造和服务业的企业都已经非常重视这方面，有的已经提出解决方案，有的已经提出具体的运用。今天我想有针对性的目前在整个城市里面推进这件事情当中的个人看法，仅供大家参考。我今天准备讲三方面的内容：一、数字城市到智慧城市，这两者中间有什么样的区别?二、目前总体来讲还处于规划阶段，规划的路径和总体的架构谈一下看法。三、我对上海的情况也不比你们在座的清楚，但是我准备了北京的案例。但我不是北京人，我参与了北京规划讨论的工作。我想把智慧北京的理念和框架，我认为有参考价值的东西跟大家介绍一下。这不是官方的东西，仅为我个人的观点。首先，发展现代城市尤其是现代大都市，一定要树立一个新的发展观，或者叫科学发展观。我用一句话来概括：一定要利用两个空间，两种资源。要树立这个观点。不管是大城市，中等城市，甚至于小城市，尤其是大都市一定要树立这个观点。物理空间总是有限的，物质资源也是有限的。因此城市里面有效的利用物理空间更科学的利用物质资源靠的就是树立这样的观念，要去利用两种空间：网络空间和物理空间一体化考虑，整合来考虑。把信息资源支撑物质资源的科学利用、绿色利用、高效利用。这个理念我认为是智慧城市最基本的东西。如果把这个理念认识清楚，有很多问题就会得到解决。第二，数字城市。大家都知道是94年，当时美国的高尔夫总统提出一个数字地球的概念延伸出的。后来引发了我们国家都在推数字城市。这个数字城市开始的时候或者到现在还有两种含义，一种含义是载意的信息化描述。后来在我们国家发生了变化，我们的数字城市和信息化城市等同起来，因此数字城市再我们国家来讲实际上是基于宽带网络通信基础设施和面向服务的计算资源基础设施，提供创新型管理和服务的互联共同体。在过去这段时间，包括我们上海在内都做了大量的工作，取得了非常明显的效益。这点是不可否认的。尽管我们今天回过头来看还有很多问题，比如基础设施还支撑不够，业务联动和资源共享也不够等等。我想这些只能从应用驱动一个一个来做，单个系统做好以后才能协同，没有这个基础是不可能提到这个问题。数字城市实际上是进一步做整合型的信息化城市。所以不能用今天来否认过去。但是反过来说我们把智慧城市停留在数字城市，这也不行。我基本上是这样的观点。现在的问题是如何定义智慧城市。我也琢磨了很长时间。智慧城市最近这几年，特别是物联网在2005年正式提出物联网的报告。后来IBM提出智慧地球。现在国际上不管是美国，还是欧洲、韩国、东南亚这些地方都在研究这些运用。应该说我的看法是还没有找到一个非常准确的智慧城市的定义。欧盟委托一个专业机构把智慧城市描述为六个智慧：智慧的生活，文明素质的人，人们的素质是智慧生活一个目标之一。我们现在讲很多智慧城市只讲物之间的联系，很少讲到人。实际上是讲文化素质，包括信息素养的提升要通过智慧城市来推动。这一点不要疏忽掉。智慧的移动性。我们讲智能交通，现在扩展了不光是讲智能交通，现在国车联网。不光是这些东西，它的移动性包括车流，道路的交通流，最终是要有合理的部署人流。这就是智能交