对我县安全生产形势分析及对策|20XX安全生产形势分析对我县安全生产形势分析及对策安全生产事关国家和人民利益，事关改革发展和稳定大局。党的十七大再次强调了安全工作的重要性，要求坚决遏制重特大事故的发生。特别是在我县开展的“深入学习实践科学发展观”活动，让我们更清醒地认识到当前安全生产工作的极端重要性和抓好安全生产工作的紧迫感。结合**县安全生产实际，笔者就新形势下**县安全生产中存在的问题及对策措施谈几点浅见。一、安全生产现状近年来，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，在全县各级各部门的共同努力下，特别是20XX年以来，**县安全生产状况呈现持续稳定好转的态势，全县事故起数有所上升但死亡人数逐年下降。近5年，全县各类安全事故死亡人数控制得最好，位居全州前列。20XX年，**县被州政府评为安全生产先进单位。在看到成绩的同时我们也应清醒地看到，**县面对监管对象点多、面广、线长的复杂局面和严重的压力，全县现有非煤矿山、化工企业275家，拖拉机809辆，有各类机动车辆7463辆，农业机械3885台，特种设备设施5366台(个)，食品药品生产经营1476户，通车公路里程1953公里，文化娱乐场所96家。近5年，全县各类安全事故死亡人员数虽然逐年下降，但事故起数仍然在上升，安全生产形势依然不容乐观。现阶段，**县安全生产的突出特征表现为，总体稳定、趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存。二、存在的问题及原因**县安全生产呈现总体稳定、趋向好转的良好态势，但形势依然严峻，有许多不安全因素还在制约着全县的安全生产工作，主要表现在：（一）思想认识不到位。认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。有些单位、企业的领导不能从构建和谐社会的高度出发来认识安全生产工作的极端重要性，重经济发展、轻安全的现象依然存在，安全意识和安全生产观念仍然淡薄，对安全生产工作消极对待或被动应付，或把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落到实处。一些干部群众安全意识不强，违章指挥、违章作业的现象时有发生。（二）主体责任不到位。一是很多企业特别是个体、私营企业不具备安全生产基本条件，主要负责人安全生产意识差，技术装备落后、陈旧，安全生产管理水平低下，缺乏起码的安全设施、规章制度和必要的操作规程。二是有些企业没有依法履行安全生产法定职责。如：没有依法设立安全生产管理机构或配备专兼职安全管理人员，没有依法建立并落实安全生产责任制，没有制定必要的安全生产管理制度、安全操作规程、应急救援预案及没有组织开展必要的安全生产检查。三是安全生产投入严重不足，企业安全生产设施、事故隐患整改、从业人员安全生产培训教育等所需的经费没有保证。四是有些企业没有依法对从业人员进行必要的安全生产教育培训，不少企业特别是非煤矿山、建筑施工企业及其他一些劳动密集型企业招用的大量农民工，总体文化水平低，没有经过必要的安全生产培训就直接上岗，在恶劣危险的作业环境下冒险、蛮干、违章作业的现象普遍存在，成为各类事故的直接引发者和受害者。（三）安全基础不到位。**县目前正处于经济快速发展的关键时期，安全生产工作中的一些基础性、结构性、体制性、机制性矛盾比较突出、比较集中，一些地方、一些领域的安全生产工作容易出现时紧时松、时冷时热，安全生产形势也容易出现不稳定性和反复性。随着经济社会的发展，与安全生产密切相关的各类企业从业人员、交通工具、乡村道路、机动车辆驾驶员不断增加，社会生产发展，消费活动增加，人流物流量增大，**、改建和扩建企业增多，给安全生产工作带来了许多新的问题和挑战。（四）监管体系不到位。一是目前**县成立有安监部门，但现有人员力量、装备、经费与当前安全生产形势、任务不相适应。县安监局现才有10人编制，又没有专业技术人员，要监管200多家企业压力很大。二是安全生产监管权威性不足。根据规定，县级以上各级人民政府负责安全生产监管的部门对本行政区内的安全生产实行综合监督管理，但由于综合监管的具体职责范围法律法规并未加以明确，道路交通、消防、建设、质监、劳动、卫生等部门甚至一些负责安全生产专项监管的部门也实际负责应属于综合监管范围的某些工作，综合监管与专项监管部门之间的关系并未真正理顺。三是安全生产监管部门在安全生产工作中几乎陷入“无所不为，无所不包”的困境，所承受的工作范围、工作责任及压力大大超过其拥有职权应承受的能力，权责不对称的问题比较突出。（五）安全投入不到位。从政府层面看，受经济发展水平和财力的制约，一些地方对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入还没纳入财政预算给予应有的保证。根据有关专家测算，我国用于安全生产投入占GDP总量的比重不足1%，而发达国家这一比重达%。从企业层面上看，大多数企业尤其是中小企业安全生产投入严重不足，安全生产条件差，安全设