龙海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）龙海市人民政府二O一一年三月目录序言…………………………………………………………………………………………1第一章率先跨越发展的关键时期………………………………………………………1一、龙海“十一五”发展成就……………………………………………………………1二、龙海“十二五”时期发展环境………………………………………………………6第二章“十二五”时期发展总体构想…………………………………………………7一、指导思想………………………………………………………………………………7二、基本要求………………………………………………………………………………8三、发展目标………………………………………………………………………………9四、发展定位………………………………………………………………………………12五、发展布局………………………………………………………………………………12第三章建设两岸交流合作先行先试区…………………………………………………15一、推进产业深度对接……………………………………………………………………15二、推进社会事业深度交流………………………………………………………………17三、推进民间深度交往……………………………………………………………………19第四章建设海西先进制造业新兴基地…………………………………………………19一、做大做强六大支柱产业………………………………………………………………19二、培育战略性新兴产业…………………………………………………………………21三、扶持发展产业集群……………………………………………………………………22四、提升发展建筑业………………………………………………………………………22五、明确禁止和限制发展产业……………………………………………………………23第五章提升发展现代服务业……………………………………………………………23一、培育发展生产性服务业………………………………………………………………23二、加快发展消费性服务业………………………………………………………………25三、扶持发展生态文化旅游产业…………………………………………………………26第六章推进农业现代化进程……………………………………………………………27一、努力构建现代农业示范区……………………………………………………………27二、改善农村生产生活条件………………………………………………………………28三、完善农村发展体制机制………………………………………………………………29四、积极拓展农民增收渠道………………………………………………………………29第七章推进重点区域、城乡统筹发展…………………………………………………30一、加快台商投资区与南太武滨海新区开发建设………………………………………30二、提升城市建设水平……………………………………………………………………31三、统筹推进城乡一体化发展……………………………………………………………32第八章建设海洋经济强市………………………………………………………………33一、大力发展现代海洋经济………………………………………………………………33二、推进海洋科技创新……………………………………………………………………35三、提高海洋管理能力……………………………………………………………………35第九章构建现代化基础设施体系………………………………………………………36一、强化综合交通功能，构建现代综合集疏运体系……………………………………36二、完善城乡给水系统，提高系统运行效率……………………………………………38三、整合通信电力资源，优化通信电力布局……………………………………………38四、完善灾害防御体系，增强防灾减灾能力……………………………………………40第十章进一步深化改革扩大开放………………………………………………………40一、全面深化改革…………………………………………………………………………41二、扩大对外开放…………………………………………………………………………43第十一章优先保障和改善民生…………………………………………………………44一、积极促进就业创业……………………………………………………………………44二、建立健全社会保障……………………………………………………………………45三、提高全民健康水平……………………………………………………………………46四、全面做好人口工作……………………………………………………………………47