论政府在提高农民组织化程度中的主导作用刘宁(西南财经大学，四川成都610074)摘要：农民组织化程度与农业的商品化、社会化、现代化程度一样，是一个国家农业发达状况的重要标志。提高农民的组织化程度，必须发挥政府的主导作用，为提高农民组织化程度营造良好的环境氛围，提供制度保障和发展空间．让农民通过自己的组织依法、有序、自主地参与经济、政治、文化和社会生活，实现和保护自身利益，进而促进农村社会经济健康发展。关键词：农民；组织化程度；政府；主导作用中图分类号：F302文献标识码：A文章编号：1007—5194(2008】03—0l80—03农民组织化程度与农业的商品化、社会化、现代因此，要进一步转变思想观念，提高认识，增强提高化程度一样，是一个国家农业发达状况的重要标志。农民组织化工作的主动性和灵活性，营造农民组织提高农民的组织化程度，是农民进入市场、驾驭市化发展的良好氛围。场、获取经济利益、维护政治权利、提高社会地位的1．充分认识农民组织化的的作用。农民组织是需要；是政府对农民及其经济活动进行有效的组织农民利益的表达和整合组织，是与政府沟通和协商和管理，从而加强政府宏观调控、贯彻科学发展观、的政治参与组织，是维持农村社会秩序稳定的组织，建设和谐社会的需要；是转变农业生产经营方式、提当前许多农民问题与农民组织化程度低的缺陷有着高农业国际竞争力、建设现代农业的需要。由于我直接关系。因此，各级政府要高度重视农民组织化国农民长期缺乏自发地、制度化地组织起来的传统，问题，充分认识农民组织在有效配置农业资源、缓解缺乏自我独立组织自己组织的经验和能力，因此，政社会矛盾和压力、规范调适社会关系等方面的特有府必须发挥主导作用，采取切实可行的对策措施，提作用，消除把农民组织化视为“洪水猛兽”的错误思高农民组织化程度，让农民能够通过自己的组织依想，把提高农民组织程度纳入当地经济社会发展的法、有序、自主地参与经济、政治、文化和社会生活，总体规划，列为重要的工作内容。实现和保护自身利益，进而促进农村社会经济健康2．积极支持农民组织化。要尊重农民的主体地发展位，尊重农民的意愿和选择，摒弃对农民组织化放任自流、自生自灭的消极思想，按照“重引导、少干预、一多服务”的工作思路，遵循市场经济规律，因势利、转变思想观念，走出认识误区，导，保护好、调动好、发挥好农民的主动性。对农民营造农民组织化发展的良好氛围的创新行为和成功的组织化模式，政府应及时给予肯定和支持，并通过媒体加强舆论宣传引导。农民组织化程度的高低，决定着农民的市场地3．拓宽农民组织化领域。我国农民组织的功能位和切身利益，直接制约着农业和农村经济的发展。收稿日期：2008—02—20作者简介：刘宁(1967一)，女。西南财经大学中国经济研究中心在读博士研究生，专业方向：农业经济学。·180·多局限于经济领域，其政治功能、综合服务功能远未同时，要简化农民组织的登记程序，减少行政审批部纳入农民组织的活动范围，农民组织功能的单一性门，对束缚农民组织发展的有关限制性政策规定进难以适应农村现代化进程，必然影响到农村的稳定行彻底清理，消除农民组织化进程中的制度约束，扩发展。因此，要走出农民组织化只重经济领域的误大农民组织化的空间。区，逐渐放松对农民组织的限制和约束，放宽社团活3．理顺村“两委关系”。要出台《村民委员会组动领域和活动范围，给民间组织更大的发展空间，鼓织法》的相关配套法规，明确村委会与乡镇党委、村励和保护农民的创新精神和创新实践，积极引导农级党组织之间的权责关系，明确村委会作为村民自民创新组织化形式，建立维权性组织、互助性组织、治制度的组织形式在农村社会的重要地位。乡镇政服务性组织，合理合法地维护自身利益。府和村党组织只应保留基本的指导和监督职能，不4．鼓励农民组织多元化发展。在提高农民组织再插手具体的村务处理，纠正村委会“行政化”倾化程度的思路上，政府应当坚持多样化、多途径原向，使村委会成为名符其实的群众自主自治组织，充则，鼓励农民组织多元化发展。组织化是生产关系分发挥它们在农村社会事务中“自我管理、自我服的体现，它必须符合生产力发展的需要，成为调整农务、自我教育”的作用，促进农民自治组织的建设发业经营主体利益关系的手段。不同的资源禀赋和经展。、济发展水平，不同的外界经营环境与内部经营主体的综合素质，应有各具特色的组织形式，呈现多元化三、加大扶持力度，实施优惠政策，结构。同时，农民组织化的组建方式、带动力量、服优化农民组织化的发展环境务重点及利益联结方式，也应依据各自的不同实际情况采取多元化形式。不管哪种组织类型和组织形在推进农民组织化的进行中，鉴于我国的